国有企业改革中的府行政行为研究毕业论文.docVIP

国有企业改革中的政府行政行为研究 ? ? ? 姓名： 学号： 专业： 行政管理 层次：本 科 ? ? ? 2012 年 月 ? ? ? ? ? 录 一、政府行政行为的特点…………………………………………1 二、.政府行政行为在国有企业改革中的作用………………….2 三、.政府的行政行为可以促使国有企业更健康有序的发展…3 四、政府行政行为在国有企业改革中应如何加强……………..6 （一）从组织制度上保证国资委管资产和管人、管事相结合。……………………..6二）从内部管理制度上促使国资委权利、义务和责任相统一落到实处。…………6三）建立监督监管者的制度。…………………………………………………………6n??17世纪的英国思想家霍布斯曾经说过，缺乏一个能保证秩序的、有效的政府，一个社会的个人生活将是孤独、贫困、卑污、残忍和短寿的。他向人们揭示了良好政府存在的必要性和重要性。的确，自从国家产生以后，政府便成为人类社会活动的中心之一，并对社会生活的各个方面发生着直接或间接的影响。大刀阔斧的新一轮政府行政改革已经起航，新班子、新机构、新职能、新气象、新活力，中国特色社会主义现代化事业将充满希望。??（一）新背景。我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。新阶段的主要社会特征是：和平与发展、竞争与效率、开放与流动、改革与创新、科学与理性、民主与法治。（二）新目标。新一轮政府行政改革是在良好的基础上进行的，特别是从1998年政府改革以来，我们对政府机构进行了一系列重大改革，主要是进一步把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培育和发展社会中介组织，大大精简了机构和人员，进一步改变了长期以来在计划经济体制下形成的政府机构框架。同时，我们大力推进了行政审批制度改革，对原有审批项目进行了认真清理，国务院已取消了1195个行政审批事项，各级地方政府也取消了一批行政审批事项，初步理顺政企关系，增强了政府工作透明度，提高了政府依法行政水平，极大地促进了社会主义市场经济的发展。（三）新内容。新一轮政府行政改革是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则来进行，重点是深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。（四）新关系。改革是各种利益关系和权力关系的再调整。社会主义现代化必须通过市场经济来加以实现，而市场经济则需要科学、合理、高效的政治体制和行政体制作保障。我国加入WTO已经五年，入世后最大、最直接的挑战，是对政府管理制度和行政方式的挑战。因此，推进政府自身建设和管理创新，建立一个讲法制、讲服务、讲效能和讲责任的政府，是当前我国经济体制改革和政治体制改革的重要任务。近几年来，按照中央部署，各地、各部门以深化审批制度改革、推进政务公开为突破口，以政务服务中心建设为载体，对政府职能转变和政府管理创新进行了有益探索，为形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制起到了开路先锋的作用。7月13日，央行行长周小川在中国改革高层讲坛指出，在中国内地的金融机制改革中，要改进政府在改革中的作用，不仅在于如何深化对中国内地金融机构改革的认识，而且要强调政府如何进一步在金融机构微观改革方面发挥作用。 也就是说，如这次论坛的主题那样“以政府管理体制改革为重点推进体制创新”。周行长以此为主旨，就政府应进一步明确金融机构改革重组的目的、如何为金融机构的公司治理提供好的指引及内地四大资产管理公司重新定位，都做了十分有创意的阐述。而这个问题延伸开来，实质就是政府在当前经济改革中的作用可以说，就目前中国内地经济形势来说，无论是大的经济环境还是金融市场的经济环境，如何界定政府的职能，政府如何在经济改革及金融机构改革起到更大更好的作用，应该是目前我们经济生活中的大问题，也是民众与企业最为关注的问题。 　　我们可以看到，在金融市场最近一系列的改革过程中，无论是证券市场还是银行体系，基本上是由政府所主导。在改革的过程中，政府不仅提供改革所需求的种种资源，也提供了金融市场及金融机构所需要的法律制度。如政府对一些金融机构的注资，金融市场制度规则的制定与实施。但是，我们也应该看到，随着中国内地金融体制改革的深入，政府的改革、政府职能的界定与改进往往跟不上经济形势，甚至于有些方面政府职能向计划经济回归。因此，中国改革高层论坛“以政府管理体制改革为重点推进体制创新”为主题来讨论政府职能改进，应该是目前中国内地经济生活中最为重要的问题。 　　按照美国经济学家奥尔森的理