建设项目管理精讲.doc

第一节 建设项目管理概述 一、 建设项目的基本概念及构成 ????建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理的建设单位。凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、综合利用工程等都应作为一个建设项目，不能把不属于一个总体设计的工程，按各种方式归算为一个建设项目；也不能把同一个总体设计内的工程，按地区或施工单位分为几个建设项目。????一个建设项目一般可以包括一个或若干个单项工程。单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。单项工程是建设项目的组成部分。工业建设项目的单项工程一般是指能够生产出符合设计规定的主要产品的车间或生产线；非工业建设项目的单项工程一般是指能够发挥设计规定的主要效益的各个独立工程，如教学楼、图书馆等。????单位工程是指具有独立的设计，可以独立组织施工的工程。单位工程是单项工程的组成部分。一个单位工程包含若干个分部、分项工程。????根据邮部［1992］39号《邮电基本建设工程设计文件编制和审批办法》的规定，通信建设项目的工程设计可按不同通信系统或专业，划分为若干个单项工程进行设计，对于内容复杂的单项工程，或同一单项工程中分由几个单位设计、施工时，还可分为若干个单位工程。单位工程可根据具体情况由设计单位自行划分。 二、 建设项目分类 ???为了加强建设项目管理，正确反映建设项目的内容及规模，建设项目可按不同标准、原则或方法进行分类，见图1-1。 按投资用途分 ????按照投资的用途不同，建设项目可以分为生产性建设和非生产性建设两大类。????1.生产性建设????生产性建设是指直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设，包括工业建设、建筑业建设、农林水利气象建设、运输邮电建设、商业和物资供应建设、地质资源勘探建设。 图1-1 通信建设项目分类示意图 ????上述运输邮电建设和商业物资供应建设两项，也可以称为流通建设。因为流通过程是生产过程的继续，所以“流通过程”列入生产建设中。????2. 非生产性建设????非生产性建设一般是指用于满足人民物质生活和文化生活需要的建设，包括住宅建设、文教卫生建设、科学实验研究建设、公用事业建设、其他建设。 按投资性质分 ????按照投资的性质不同，建设项目可以划分为基本建设和技术改造两大类。 1.基本建设 ????基本建设是指利用国家预算内基建拨款投资、国内外基本建设贷款、自筹资金以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力为主要目的的新建、扩建等工程的经济活动。如长途传输、卫星通信、移动通信、电信用机房等的建设。具体包括以下几个方面：????(1) 新建项目????是指从无到有，“平地起家”，新开始建设的项目。有的建设项目原有基础很小，重新进行总体设计，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也属于新建项目。????(2) 扩建项目????是指原有企业和事业单位为扩大原有产品的生产能力和效益，或增加新的产品的生产能力和效益，而新建的主要生产车间或工程。????(3) 改建项目????是指原有企业和事业单位，为提高生产效率，改进产品质量，或改进产品方向，对原有设备、工艺流程进行技术改造的项目。有些企业和事业单位为了提高综合生产能力，增加一些附属和辅助车间或非生产性工程，以及工业企业为改变产品方案而改装设备的项目，也属于改建项目。????(4) 恢复项目????是指企业和事业单位的固定资产因自然灾害、战争或人为的灾害等原因已全部或部分报废，而后又投资恢复建设的项目，不论是按原来规模恢复建设，还是在恢复同时进行扩建的都算恢复项目。????(5) 迁建项目????是指原有企业和事业单位由于各种原因迁到另外的地方建设的项目，搬迁到另外地方建设，不论其建设规模是否维持原来规模，都是迁建项目。 2.技术改造 ????技术改造是指利用自有资金、国内外贷款、专项基金和其他资金，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有固定资产进行更新、技术改造及其相关的经济活动。通信技术改造项目的主要范围包括：????(1) 现有通信企业增装和扩大长途自动交换、数据通信、图像通信、局用程控交换、移动通信等设备以及营业服务的各项业务的自动化、智能化处理设备，或采用新技术、新设备的更新换代及相应的补缺配套工程。????(2) 原有明线、电缆、光缆、微波传输系统、卫星通信系统和其他无线通信系统的技术改造、更新换代和扩容工程。????(3) 原有本地网的扩建增容、补缺配套，以及采用新技术、新设备的更新和改造工程。????(4) 局房或其它建筑物推倒重建或移地重建。????(5) 增建、改建的职工住宅以及其它列入技术改造计划的工程。