公共事业管理期末考试复习资料.docVIP

（1）公共物品的特点：①非排他性是指一个人在消费这类产品时，无法排除其他人也同时消费这类产品，而且，即使你不愿意消费这一产品，你也没有办法排斥。②非竞争性：一是指增加一个消费者（使用者），公共产品的供给者并不增加成本。一是每个消费者的消费都不影响其他消费者的数量和质量，并不存在着数量和质量的限制。 （2）准公共物品理论：①具有非排他性且非竞争性不充分的准公共产品（教育）。②具有非竞争性且非排他性不充分的准公共产品（道路）。③非排他性和非竞争性都不充分的公共产品（文化，医药，教育）。 （3）公共物品的分类 （4）公共事务：是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些事务，具体而言，在一个社会中，公共事务是企业和个人家庭所不愿做也不能做，但又是对整个经济和社会发展，也对社会全体公民基本生活必不可少的事务，这里的共同利益，一方面是指体现全体公民长远利益，另一方面也是体现现实中的全局利益，因而是全体公民都十分关注的事务。 （5）公共事务的分类：①政治事务 主要包括涉及国家主权、政权、社会安定、民族利益等事务。②经济事务 是指宏观经济调控和微观的经济管理。③狭义的公共事务（社会事务） 主要包括教育、科学、文化、卫生、体育、民政、计会保障、环境保护等，也就是公共事务中非政治的部分就是公共事业管理的对象。 （6）公共事业：就是指社会全体公众的事业，也就是关系到社会全体公众基本生活质量和共同利益的那些非政治非经济的事务，也可以说是公共事务中的社会事务。具体说来，它主要包括了：教育、科技、文化、卫生、基础设施、公共住房、社会保障、环境保护等几大事业。 （7）公共事业的特征：①公共性；②劳务性；③非营利性。⒎公共事业管理：就是指在一定环境中，公共事业组织为了实现公共利益，满足社会共同需求，依法对公共事业的生产供给活动进行调节和控制的管理过程。 （8）公共事业管理与行政管理的区别：行政管理的主体是政府机关，不具有独立性，在经费上依赖于国家财政，它的管理方式主要是一种间接管理，是一种运用经济，法律和行政手段对社会活动的管理，它这个概念产生由来已久，是随着“守夜人”国家向“行政国家”的转变而逐渐兴起。而公共事业管理的主体是公共事业组织，虽然公共事业组织对公共财政有较强的依赖性，但是它在经济上是实行的是独立核算，自收自支，自负盈亏，并通过有偿服务维持其正常运转，它的管理方式主要是一种直接性管理，承担了大量的具体管理性行为及部分监督性行为，它是一个全新的概念，产生于20世纪七八十年代。 （9）公共事业管理学：是研究公共事业管理现象及其发展规律的科学，包括对公共事业管理的一般规律和特殊规律的研究。 （10）公共事业管理学的学科特点: ①综合性与专门性的统一；②理论性与实践性的统一；③公共性与管理性的统一；④实证性与规范性的统一。 （11）公共事业管理研究的意义：①是不同国家治理复杂社会问题的重要前提和理论基础。②是提升政府、公共机构公共服务效能的基础。③是提高人民生活水平，改善人民生活条件的保证。④是加强世界交流，共同治理全球性问题的重要途径。⑤是政治学、公共行政学和公共管理学发展到一定程度的理论表现。 （12）我国公共事业管理研究的现状：①基础理论方面的研究；②公共事业管理特殊理论的研究；③最新公共事业管理模式和方法的研究。 （13）公共事业管理的研究方法：①经济学方法；②社会学方法；③管理学方法；④社会统计学方法；⑤综合方法。 （14）我国公共事业管理体制的形成原因：①高度集中统一的计划经济体制是其形成的经济根源。②高度中央集权的政治体制是其形成的政治根源。③思想认识上的种种错误是其形成的政治根源。 （15）我国公共事业管理体制的特点：①高度行政化；②主体单一化；③资源配置非社会化；④职能扩大化。 （16）公共事业管理体制在运行中存在的问题：①管理的范围不明确。②部门分割，多头管理。③管理方式与正在形成的公共事业的基本属性不相符合。④权力过于集中, 且管理主体单一。⑤政事不分, 事业单位面临种种难题。⑥改革的观念意识淡薄。⑦建设投入不足，发展滞后。 （17）现代事业组织：是指在市场经济条件下，依法设立，不以盈利为目的，拥有独立资产，面向社会自主从事准公共产品生产活动的社会基本组织形式。 （18）深化公共事业管理体制改革的政策取向：①理顺政府与事业单位的基本关系，确保政事分开。②界定公共事业单位的社会职能，逐步实施分类改革。③强化事业单位内部改革，健全现代法人治理结构。④加快非营利组织建设，完善公共事务社会分担机制。⑤制订相关配套政策，保证公共事业改革稳步推进。 （19）二为：为人民服务，为社会主义服务 双百：百家争鸣，百花齐放 文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支