民法与社会关系解析PPT.ppt

社会法的概念、本质和定位;我国台湾学者论及社会法的概念和体系。史尚宽先生在其所著的《民法总论》中论及民法和社会法的关系。先生指出，在自由经济竞争之阶段，经济与政治完全分离，规定经济的关系之私法，与规定政治关系之公法，完全明确的对立。于统制经济之阶段，渐有公私法混合之法域，而出现中间之法域，即为社会法，包括经济法和劳动法。 显然，史先生囿于当时的经济社会条件和社会法立法相对简单的客观事实，难以对社会法做更深一步的阐述。另一位著名的民法教授王泽鉴先生受德国学者影响，认同社会法乃社会安全法。“‘民国七十八年’之‘学门规划资料——法律学’由王泽鉴所执笔之‘劳工法与社会法’一章，虽将此二法域并列，惟王氏已将两者予以明确区分，并将社会法定位为社会安全之法律。依王氏之说明：社会法(sozialrecht)即系以社会安全立法为主轴所展开的、大凡社会保险法、社会救助法、社会福利法(儿童、老年、残障福利)、职业训练法、就业服务法、农民健康保险法等均属社会法研究之范畴。” 现在学者已基本接受社会法乃泛指关于社会福利、社会保障或社会安全之法律。;(一)社会法的起源 　　社会法的产生源于社会的结构性矛盾，社会法产生的直接目的在于解决一国的社会问题和社会矛盾。相应的，社会法的内容必然体现一国所面临的主要或严重的社会问题和国家采取的社会政策。日本劳动法的诞生就充分证明了这一点。日本的社会立法是在劳工运动的推动下起步的。其完全是日本政府在严重的社会问题的压力下调和各种社会矛盾的产物。由于这样一个社会背景的影响和制约，日本最初的社会立法大多是以慈善、抚恤、安抚的面目出现的社会救济性立法。 日本学者曾经把作为应对金融危机和发动战争需要的经济法纳入社会法之中，也说明了社会法具有明显的政策性。即使在社会法相对发达的德国，社会法的产生也是国家解决社会矛盾的产物。“当初在德国实行社会保障，其目的与其说是为工人谋取在国家中的平等权利，不如说是为了拯救社会和平。社会保障的诞生不是出于人道的信念，而是出于政治策略。” 直到今天，社会法这种实用性的色彩也依然存在。例如，前西德汉斯?F?察哈尔教授认为，“社会法可以理解成反映社会政策的法律。‘社会政策’主要意味着：保证所有人的生存合乎人的尊严，缩小贫穷之间的差距，以及消除或限制经济上的依赖关系。” 因此，社会法天然具有明显的政策性和时代特征，社会法将随着社会问题的不断显现和国家采取的不同社会政策而在范围和内容上不断调整和发展。;;;;笔者并不主张把社会法作为公法、私法之外的“第三法域”。现在的法律已经很难找到纯粹的公法或者私法了，公法私法化或者私法公法化已经是法律的普遍现象了，只不过有些法律部门的公法性质更强烈一些，例如宪法、行政法，有些法律部门的私法性质更强烈一些，例如民法、商法，有些法律部门同时具备公法、私法的特点，例如，经济法、环境法。因此，要从公法、私法之外刻意划分出第三法域，是相当困难的。而且，现在几乎所有的法律部门都将社会公共利益作为自己的法益目标或价值之一，公法、私法都在一定程度上“社会法化”了，在公法、私法之外划分出社会法，并不符合法律的现状和趋势。“公法私法化”和“私法公法化”本身就说明所有的法律都呈现出一种公私融合的状态或者趋势。因此，将社会法作为公法或者私法之外的第三法域，并无太大必要。现在的法律需要甄别的只是哪些法律的公法性质更强烈一些，哪些法律的私法性质更强烈一些，或者在同一法律部门中公法规范和私法规范如何相互配合。例如，劳动法被许多学者认为是社会法的典型或具备公私融合的性质。但是在德国，按照学者的观点，劳动法从体系上可分为个人劳动法、集体劳动法和劳动保护法。;个人劳动法包括劳动合同法、解聘保护法、患病期间薪金的继续支付、给予特殊人群如孕妇、未成年人的母亲、残疾人等的特别工作条件和保护措施。集体劳动法主要包括集体合同法和企业劳资法和职工参与决策法。作为个人劳动法和集体劳动法的补充，社会福利和技术性的劳动保护法则对劳动强度和技术上的劳动安全问题做出规定。有趣的是，德国学者认为，“个人和集体劳动法范畴的法规统称为劳动私法。关于技术上和社会福利的劳动保护则不属于劳动私法，而是属于公法的范畴。” 因此，可以看出，尽管劳动法包含公法和私法的规范或者具备公法私法融合的特征，学者还是倾向于从公法或者私法的角度，来分析或者分解劳动法，而不是简单的将其作为公法或者私法之外的第三法域。从某种意义上，在公法、私法越来越融合的背景下，再“寻找”或者归纳出所谓的“第三法域”不但是不可能的，也是不必要的。 ;而且，将社会法作为法律部门也得到立法机关的认同。2001年3月，李鹏委员长在九届全国人大四次会议上指出，根据立法工作的需要，初步将有中国特色的社会主义法律体系划分为七个法律部门，即宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会