浅论城镇进程中计划生育行政执法存在的问题与建议毕业论文.doc

行政管理专业本科毕业论文 浅论城镇化进程中计划生育行政执法存在的问题与建议 学生姓名： 学 号： 指导教师： 年 级： 分校/学院： 提交日期 ： 浅论城镇化进程中基层计划生育行政执法存在的问题与建议 摘 要 自2002年9月1日起颁布实施《中华人民共和国人口与计划生育法》以来，首次将人口与计划生育基本国策的地位以国家法律的形式予以确立，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为进一步深化改革，推动人口问题的统筹解决，综合治理人口问题，做好人口与计生工作，特别是基层工作，保护公民的合法权利提供了法律保障。 行政执法是依法行政的重要体现，是依法治国的重要内容。近年来，随着《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《河北省人口与计划生育条例》等计划生育法律、法规的相继出台和实施，人口与计划生育工作进入了依法管理的新阶段。随着社会主义市场经济的发展和城市化步伐的加快，计划生育行政执法出现了一些新情况、新问题。 本文是作者结合自身工作实际，首先是查阅了大量的相关资料，对行政执法特别是计划生育行政执法进行了详实的论述；其次是通过大量的调查研究，总结了城镇化进程在基层计划生育行政执法中所遇到的几个突出问题：一是政策外生育反弹势能大。随着市场经济发展、人口流动、社会转型、“单位人”变为社会人，加上群众的思想文化素质和法律意识尚未达到依法生育的程度，尤其是对个别党员、干部和社会公众人物违法生育的查处未到位，产生一系列负面影响，稳定低生育水平面临严峻挑战。二是管理手段尚不完善，老手段不敢用、新方法不管用。人口计生工作正处于转轨时期，过去行之有效的一系列管理手段在新形势下已不再适用，而新的管理手段尚不完善，综合治理局面难以形成。三是政策驱动乏力。目前的一些惠民政策以人头优惠，惠及计生家庭力度偏弱，在一定程度上刺激人民的生育欲望。如村级集体福利的发放、征地拆迁补偿等，都是按人头来计算，多生孩子多得补偿优待，甚至有些优待补偿独生子女反而不能享受，与人口计生政策形成“倒挂”现象。而已经出台的计划生育优惠、优待、扶助、救助政策，由于大多数为地方政策，缺乏经济条件，特别是财政乏力，有些往往流于形式。然后从更新观念，拓宽思路，达到“一个转变”；找好载体，找准切入点，做到“四个强化”；完善措施，政策推动，力求“四个结合”等方面提出了解决这些问题的对策。 　　 关键词：城镇化进程 计划生育 行政执法 问题 对策   Abstract Since September 1, 2002 promulgated from The Peoples Republic of China Population and Family Planning Law since the first time the basic national policy of population and family planning status in the form of state law to be established, will be integrated with Chinese characteristics to the population issue increased success for the countrys legal system, the state implemented the basic policy of family planning, guidelines, systems, measures to legal form, in order to further deepen reform and promote co-ordination to solve the population problem, comprehensive management of population issues, population and do family planning, particularly at the grassroots level, protecting the legitimate rights of citizens to provide a legal guarantee. Administrative enforcement is an important manifestation of administration by law, is an important part of the rule of law. In recent years, with the Population and Family