浅论按生产要素配毕业论文.doc

题目 浅论按生产要素分配 姓名 学号 所在院系 数学系 浅论按生产要素分配 摘要：目前，按生产要素分配在实现过程中存在着参与分配的生产要素不完全、生产要素泛化、分配的具体衡量标准不确定、各生产要素之间的分配比例不合理等突出问题。究其主要原因是对按生产要素分配的认识模糊、分配制度缺位以及缺乏合理实现分配的市场环境。因此，要通过提高对按生产要素分配的认识、构建各种生产要素合理参与分配的制度环境、营造合理实现分配的市场环境等，使社会主义市场经济条件下的按生产要素分配制度进一步完善。 关键词:生产要素；劳动生产要素；非劳动生产要素；按生产要素分配 社会主义市场经济体制的初步建立，使收入分配格局发生了深刻变化，按生产要素分配成为与按劳分配并存的另一种分配形式。党的十六大明确了完善社会主义市场经济条件下分配制度的改革目标，十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，围绕社会主义市场经济条件下分配制度的改革，进一步强调了按生产要素分配的改革方向。但就现实而言，与完善的社会主义市场经济体制相适应的按生产要素分配还存在诸多问题。本文从按生产要素分配的科学内涵和制度保障人手，针对其存在的问题，找出原因并提出应采取的对策。 一、现实中按生产要素分配存在的突出问题 自党的十五大首次提出“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”、“允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配”以来，经过几年的理论创新与改革实践，生产要素参与收益分配取得明显成效。但我们还必须清醒地看到，生产要素参与收益分配目前仍处于起步、探索、完善阶段，还存在诸多问题。 其一，参与分配的生产要素不完全，按生产要素分配不充分。长期以来，我们只强调劳动在价值创造和财富生产中的作用，只注重对劳动参与收入分配的研究，而其他生产要素的作用及其对国民收入的分割却被忽视或重视不够。这突出表现为土地和矿产资源等生产要素在很多情况下被免费或低价使用。我国现实中的土地制度，在城市为国家所有，在农村为集体所有。在农村，土地被征用的补偿费和转让费过低，土地升值的收益不是由农村集体及农民占有，而是由开发商获取；在城市，部分国有企业占用的土地由政府划拨，被无偿使用的现象严重存在。我国矿产资源被无偿开采的现象普遍存在。据不完全统计，我国15万个矿山企业中仅有2万个矿山企业是通过市场机制取得矿业权口]，绝大多数企业均为无偿占有矿业权。这导致矿产资源收入被经营企业获得，而国家作为真正的所有者并没有获得相应的收益。 其二，按生产要素分配存在泛化现象。在我国，按生产要素分配已成为现实，但由于对生产要素及按生产要素分配存在的领域缺乏严格界定，致使按生产要素分配的泛化现象严重存在。在分配过程中，不应纳入分配体系的要素也被纳入其中。部分掌握着权力的“官员”和掌握着生产经营活动决策权的厂长经理，把权力作为一种重要生产要素参与分配。这表现为“权力寻租、权钱交易”等权力腐败现象的存在。一些垄断行业把垄断当作生产要素，凭借垄断地位获取高额垄断收人。此外，还有部分人员把名誉、地位、入格甚至肉体作为生产要素，据此获取高额收益。 其三，按生产要素分配的具体衡量标准不确定。十六大报告提出生产要素按贡献参与分配，这里的贡献是指生产要素在价值创造中的贡献还是在财富创造中的贡献并不明确。有的观点认为，各种要素创造价值，都作为价值源泉做出了贡献，所以各生产要素都要参与收入分配。有的观点认为，财富的源泉是指使用价值的源泉，与价值的源泉是不同的概念，两者不能相互混淆或取代，生产要素按贡献参与分配的贡献，是指生产要素在生产财富即使用价值中的贡献，而不是指它们在创造价值中的贡献。 其四，各生产要素之间的分配比例不合理。在现实分配过程中，各生产要素在分配中所占份额与其贡献不相符，分配关系扭曲。一是当前我们在按生产要素分配的理论宣传和实际操作中，过分地强调资本参与收益分配，而忽视其他如劳动、土地、技术等生产要素在生产中的地位和作用。在社会上许多资本所有者处于分配的有利位置，一般劳动者在博弈中处于劣势，社会平均劳动报酬过低，尤其是简单劳动报酬过低。二是企业管理者收入失当，管理劳动参与收入分配的比例不合理。一方面，部分实行年薪制的国有企业管理者的收入过高，其往往是普通员工的几十倍，甚至I二百倍。另一方面，部分国有企业管理者的收入过低，没有拉开其与普通员工应有的收入差距。据中国企业家调查系统的统计显示，国有企业经营者的年收入在不同所有制的企业里最低，平均仅为2.63万