浅谈农村中小学教收入分配制度.docx

浅谈农村中小学教师收入分配制度摘要：教师收入是支撑和激励教师从事教育行业的经济基础，与教师的社会地位和职业声望息息相关。本文，从教师收入现状、问题以及对策三方面论述，望能为当前正在进行的绩效工资改革提供一定的参考和借鉴。关键字：农村教师 收入 分配制度一．目前国内农村中小学教师工资确定依据1.中小教师收入与按劳分配的关系按劳分配是马克思对未来社会实行个人消费品分配，即个人收入分配的一种科学预见或科学设想。按劳分配的进步性在于它既不反对不劳而获，又反对平均主义。（1）教师是一种特殊的职业，并且付出着一定劳动力。其劳动力所产生的社会生产力是无法统计的。但是在以马克思思想为指导的社会主义个人收入的分配制度中，教师的劳动付出和收入分配有着严重的问题。教师工资问题事关我国教师队伍的稳定，解决好农村教师工资问题关系到教育事业的长远发展，关系到教师个人的切身利益，意义非常重大。2.国家教育部对于教师工资是如何安排的2006年7月到现在，中小学教师实行由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成的岗位绩效工资制度。但后三种工资制度都“是依据工资的各种职能，将工资分为几个组成部分，分别确定工资额”的工资制，属于真正意义上的结构工资制。值得一提的是，随后新《义务教育法》颁布，其中第三十一条重申了“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”的规定。 为了切实落实这一法律规定，同时继续推进第三轮工资制度改革，2008 年底人力资源和社会保障部、财政部与教育部共同制定了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》（以下简称《指导意见》），决定义务教育学校从2009 年 1 月 1 日起实施绩效工资，试图对教师津补贴进行规范，并在教师工资和公务员工资之间建立水平相当、同步增长的联动机制。国家/GB/index.html教育部昨日发布的2008年《国家教育督导报告》指出，我国/GB/8216/28350/index.html义务教育阶段/GB/8216/64401/index.html教师工资收入水平依然偏低。报告认为，虽然教师基本工资实现了较快增长，但工资收入水平依然偏低。例如：在湖南省汉寿县教育局，新录用带编制的教师，在国家政策上，第一年工资卡里面的工资仅800元左右，加上绩效等其他一起仅达到1500一月左右。国家教育督导团的抽样/GB/xiaoyuan/index.html调查显示，近50%的农村教师和乡镇教师反映没有按时或足额领到津贴补贴。　抽样调查显示，2006年全国普通/GB/8216/79347/79350/79372/index.html小学、普通中学(包括/GB/8216/79347/79350/79373/index.html初中与/GB/8216/79347/79350/79374/index.html高中)教职工年均工资收入为17729元和20979元，分别比国家机关职工年均工资收入低5198元和1948元。　二．目前国内农村中小学教师收入分配现状1．工资收入分配不合理 农村中小学教师的工资不到城市的70％。抽样调查显示，近50％的农村教师和县镇教师反映没有按时或足额领到津贴补贴。2006年全国普通小学、普通中学（包括初中与高中）教职工年均工资收入为17729元和20979元,分别比国家机关职工年均工资收入低5198元和1948元。 部分地区教师收入水平偏低。2006年,全国有273个县（占区县总数的8.5％）的小学教职工和210个县（占6．5％）的初中教职工人均年工资收入低于1．2万元，人均月工资收入不足1000元。河南、陕西、山东尤为突出。 教师工资收入水平城乡差距依然较大。全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8％和69.2％。 2. 国家现行住房改革政策与农村中小学教师无关义务教育阶段的农村教师无论是在办公条件，还是生活条件上，都很少能与城市教师相比。以住房为例，农村教师住房存在政策盲点，国家现行住房改革政策未能惠及农村中小学教师。报告说，实地调研发现，多数农村教师既无建房的宅基地，又不能享受城镇职工经济适用房或廉租房等房改优惠政策。 抽样调查结果表明，农村小学教师反映无自有住房的比例，东、中、西部地区分别为47.8％、48.0％、63.1％。在表示没有自有住房的46岁及以上教师中，有23.9％反映居住在学校单人或集体宿舍。 在农村，这一比例达到32％。这些教师的生活条件令人忧虑，退休后还将面临无房可住的实际困难。绝大部分中西部地区农村学校无力建设教师“周转房”，给青年教师及寄宿制学校教师的工作生活带来极大困难。 再以办公条件为例，统计数据表明，2006年全国有892个县（占区县总数的30.2％）初中教师人均办公室面积低于国家标准（3．5平方米／人）。其中，部分省、区的初中