【精品文档】XX市XX区旅游业“十三五”发展规划（-2020）.docVIP

目 录 第一章 规划总论 2 一、规划背景 2 二、规划范围与规划内容 3 三、规划编制依据 3 第二章 发展基础与发展环境 5 一、旅游发展回顾 5 二、“十三五”旅游发展的机遇与挑战 13 第三章 指导思想、基本原则与发展目标 16 一、指导思想 16 二、基本原则 16 三、发展目标 17 第四章 旅游目的地体系建设 19 一、大力推进两大旅游产业带开发建设 19 二、积极促进乡村旅游产业发展 27 三、“十三五”XX旅游建设项目 29 第五章 旅游产品体系建设 34 一、旅游产品体系 34 二、游览线路组织 40 第六章 旅游市场体系建设 42 一、目标客源市场定位 42 二、旅游总体形象 44 三、市场营销策略 45 第七章 旅游产业配套体系建设 48 一、旅游交通 48 二、旅游住宿 48 三、旅游餐饮 XX 四、旅行社 51 五、旅游商品 52 六、旅游娱乐 54 第八章 规划实施保障措施 56 一、加强市区两级政府部门的沟通与协调 56 二、推出鼓励发展旅游新业态的优惠政策 56 三、做好对旅游人才的引进和培养工作 56 四、加强对旅游信息化基础设施的建设 57 第一章 规划总论 一、规划背景 “十三五”时期是深入贯彻落实党的十八大精神，全面深化改革、全面推进依法治国，实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，省级旅游度假区X西南旅游集散中心XX画乡、风情东西、城市温泉、乡村旅游四大品牌《XX区旅游空间布局战略规划》、《XX风景区修建性详细规划》、《XX画乡旅游区规划》、由总规到专规、由控规到修规、由旅游景区到旅游建设项目等各类规划构成的旅游规划体系拥有个旅游资源单体其中五级资源单体有2个，四级资源单体8个，三级旅游资源单体31个互补性强，有利于高品位旅游组合产品。12871.8万元。目前，星级宾馆和旅行社均分布在XX中心城区。 2、发展阶段 2014年，XX市区接待旅游总人数421.42万人次，比市区旅游发展规划2020年发展目标高出20.4个百分点；旅游总收入占第三产业增加值的32.13%，占GDP比重的16.41%，旅游业已成为XX市区国民经济的支柱产业，对国民经济和社会发展的贡献作用显著。但是，由于XX区旅游业起步较晚，2014年XX区旅游总收入仅占市区旅游总收入的29.03%，同比仅增加0.87个百分点，对市区旅游经济贡献作用还比较有限。与XX其它县市相比，XX旅游产业主要指标均处于中游水平，起点相对较高。 图1 2011-2014年XX各县市（区）接待旅游总人数 (单位：万人次) 图2 2011-2014年XX各县市（区）旅游总收入（单位：亿元） 目前，XX区旅游业处于项目开发建设的初期，也是打基础、树品牌的关键时期。在现阶段，旅游业发展还存在产业基础薄弱、产业要素发展不均衡、产品供给不足等问题，导致游客逗留时间短、旅游消费低，限制了旅游产业的快速发展。而突破这种局面的首要方法是做好高品质景区的建设，提高产品规模及档次，通过核心旅游产品的构筑树立形象、吸引人气，从而带动配套设施及相关产业的发展。因此，在“十三五”乃至更长一段历史时期，XX旅游业大规模、重点项目投入及高起点、高水平建设仍是其发展重点，也是旅游发展的必经阶段。 （三）当前存在的主要问题 1、缺乏旅游产业龙头 旅游景区是旅游业的核心要素，是旅游产品的主体，是旅游产业链的中心环节，是旅游消费面的吸引中心和旅游产业面的辐射中心。目前，XX区现有的旅游景区中，唯一的4A级景区——XX景区，尚存在接待规模相对较小，文化内涵尚未充分挖掘，辐射带动作用有限等问题，可见，XX区旅游吸引力还比较有限，旅游业的联动作用还没有得到有效的发挥。因此，XX区要着力打造一批上规模、上档次的品牌旅游景区，充分发挥其龙头带动作用，这是XX区旅游业获得突破性发展的必经之路。 2、产业支撑及接待服务体系相对薄弱 XX区现已形成由GXX高速（原XX高速、XX高速）及SXX（XX高速）组成的贯穿南北的高速公路框架，XX省道、XX省道、XX省道及次级乡镇公路也已开通，但几大核心景区间缺乏直接的高等级连接道路，不利于区级旅游线路的组织。从旅游行业发展情况看，XX区还缺乏高星级饭店和特色住宿设施，旅游景区、旅游购物场所、餐饮娱乐设施数量少，结构不合理且整体档次偏低，尚未形成完善的接待服务体系。同时，现有旅游从业人员综合素质不高，旅游相关行业服务人员专业技能较弱，旅游服务管理人才的紧缺，制约了旅游业的快速发展。 （四）“十二五”末旅游发展新格局 1、XX市区旅游核心作用更加突出 XX市区是XX市政治和经济中心，也是XX地区旅游集散与接待服务中心；依托自身及周边景区，及在住宿餐饮、休闲娱乐、购物会展等方面的集聚优势，XX市区旅游发展始终保持在XX市