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第十一章 非洲农业转型 约翰·默里·麦可恩泰尔非洲农业增长和粮食安全问题由来已久，两个问题相互交织，一直未能得到解决。上个世纪70年代开始，整个非洲的农业和人均粮食产量连续20年下滑。上个世纪九十年代初期，随着政治稳定和经济复苏，非洲农业也慢慢开始复兴。但是，如果粮食安全、农业增长和就业等问题得不到解决，本世纪非洲势必面临更多挑战。只有在基础设施、激励、研究、社会保障和全球公共事业（保护生物多样性和减少碳排放）等方面有足够的投资力度，非洲才能应对这些挑战。挑战非洲农业面临的挑战：（1）提高农业生产率，以加速滞后的劳动力和国民产值向工业和服务业转移；（2）减缓过快的人口增长。因为人口快速增长会导致用地需求压力的增大，严重阻碍农村地区依靠土地扩张发展的传统渠道；（3）把握服务业、工业和自然资源产业发展带来的机遇，扩大需求、促进科技变革和土地利用模式的创新（包括农场合并和农场专业化）；（4）解决长期面临的粮食安全和营养不良问题，并且处理好它们与非洲国家财政和管理能力之间的关系；（5）减缓气候变化，因为气候变化非常不利于非洲农业的未来发展；（6）制定公共政策（投资和激励方面）来改变人们对农业固有的偏见，促使其潜力得到最大化发挥。本章首先回顾了2010年非洲农业的生产潜力，随后围绕当前至2050年期间农业发展的各种可行路径对非洲农业的前景进行了展望，重点探讨了前景预测最为可靠和最为全面的种植业之后阐述了各种发展路径会面临的障碍，并提出了克服或避免这些障碍的建议。针对各种发展路径，如何制定公共投资和激励政策以及影响私人投资回报的政策，本章给出了一般性建议，但没有针对具体国家提出建议或做出具体的结果预测。注：作者在获取、使用和解读全球农业国际粮食政策研究所农产品及其贸易政策分析国际模型（下文简称IFPRI IMPACT 模型）时，认同国际粮食政策研究所研究员Gerald C. Nelson和Mark Rosegrant、国际家畜研究所研究员Mario Herrero和Dolapo Enahoro的意见。经济增长与农业非洲的“发展传奇”众人皆知。新世纪之前，撒哈拉以南大部分非洲地区的人均国民总收入都是负增长，这种情况在北非地区也时有发生。新世纪以来，非洲地区的人均国民总收入以略高于2%的年均增长率稳步增长，得益于经济改革的刺激，许多国家正快速迈向中等收入国家行列——各种矛盾得以解决，基础设施建设投入力度加大，高学历人才数量快速增长，自然资源得到大力开发（某些国家）。随着第二产业、第三产业和自然资源产业不断发展，非洲国家的经济很可能会保持目前的发展势头，增长率甚至会进一步提高。即便农业的增长速度不如服务业和工业，但也将从第二产业和第三产业的发展中获益：粮食和其他农产品的需求增加，投入成本和中间环节费用(运输和物流尤为显著）降低，金融市场更加广阔，流向农村的城市收入增加。针对非洲农业的发展，本章通过以下两种模型进行分析：第一章提到的2050年非洲（Africa 2050）宏观经济模型和IFPRI IMPACT 模型（IFPRI 2012）。Africa 2050模型认为GDP取决于186个国家的劳动力、资本存量和全要素生产力（total factor productivity，TFP），附录二中对此进行了阐述。IFPRI的工作主要涉及人口增长的外生性增长率和人均收入增长（IFPRI 2012），并且通过设计好的模型将他们呈现，进而评估气候变化对贫穷和粮食安全的影响。我们在探讨各个国家的经济增长时，主要使用的是Africa 2050模型；在探讨确定的农业发展路径出现的障碍时，则主要使用IFPRI IMPACT模型。第一章介绍的Africa 2050模型把国家分为三类：“趋同国家”（全要素生产力与发达经济体正在接轨的国家），“追赶国家”（下一个十年全要素生产力开始与发达经济体接轨的国家），“疲软国家”（全要素生产力的发展慢于发达经济体）。全要素生产力的发展由技术变革、劳动力的产业转移（主要从农业向工业和服务业转移）、教育水平的提高以及创造更多经济价值的基础设施驱动。第一章介绍的三种模式（趋同、一切如常和下滑）各自在经济产出上有着巨大差异，其中包括人均收入，主要关注点是2050年的生产率增长（见表11.1）。表11.1生产率增长起决定作用的收入-2050年影响农业的几个经济发展规律，与此处要定义的看法是共通的：（1）人均GDP增长时，农业占GDP的比重、农业人口和农业劳动力都会下降；（2）在技术变革和市场准入的刺激下，农业的附加值增长；（3）作为前两个观点的结果，农业劳动力的生产率增加。在向更高农业生产率转变的过程中，非洲国家已经落后了（Binswanger-Mkhize, McCalla, and Patel 2010），并且在相关的人口结构变化