富锦市农村土地承包经营权确权登记的项目技术的设计书.docVIP

富锦市农村土地承包经营权确权登记项目 技术设计书 项目承担单位（盖章）：黑龙江房信测绘有限公司 单位负责人：张智媛 项目负责人：魏 强 设计书起草：李兰兰 设计书审核：靳 滨 审核批准单位（盖章）：富锦市农村合作经济经营管理局 审批意见： 审 批 人： 黑龙江房信测绘有限公司 二○一四年十一月 目 录 一、 概述 4 （一） 项目区概况 4 （二） 主要工作内容 4 二、 作业依据 4 （一） 政策及法律法规依据 4 （二） 技术依据 5 三、 主要技术要求 7 （一） 数学基础 7 （二） 主要精度要求 7 四、 设计方案 8 （一） 工艺流程 8 （二） 前期工作准备及人员准备 9 （三） 调查底图与调查表的制作 10 （四） 外业入户权属调查 10 1. 调查内容 10 2. 实地权属调查 14 3. 调查成果确认 14 4. 调查成果移交 16 （五） 内业矢量化及属性信息上图 16 1. 图形矢量化及调查属性上图 16 2. 外业权属调查表录入 16 3. 调查图、表排错 16 4. 入库前的准备 16 （六） 成果审核公示 17 1. 初步调查成果审核 17 2. 制作公示成果 17 3. 成果公示确认 17 4. 成果修正 17 5. 第二次公示 17 （七） 制作宗地图并颁证 18 1. 完善土地承包合同 18 2. 申请 18 3. 制作承包地宗地图 18 4. 建立登记薄，制作经营权证书 18 5. 颁发土地承包经营权证书 18 （八） 建立数据库及面积汇总 19 1. 与周边各标段数据的接边 19 2. 再入库 19 3. 检查完善数据库 19 4. 量算面积及面积汇总 19 （九） 建立农村土地承包经营权管理信息系统 19 （十） 验收 20 （十一） 资料归档 20 五、 质量管理 21 （一） 质量目标 22 （二） 质量保证措施 22 六、 人员设备配置及工作计划 25 （一） 建立项目部 25 （二） 人员配置及职能 26 （三） 设备配置 26 （四） 分阶段工作安排及工期 26 七、 安全措施 27 八、 成果资料 28 （一） 土地确权登记成果 28 （二） 文字成果 28 （三） 其他图件成果(纸质、电子数据) 28 （四） 数据成果 29 （五） 农村土地确权登记数据库成果 29 九、 主要问题及要求处理办法 29 （一） 特殊人群的处理 28 （二） 国土方面 29 （三） 林业方面 29 （四） 水务方面 30 （五） 特殊地块 30 （六） 农户及共有人应提供的资料方面 32 （七） 承包农户签字捺印确认方面 33 （八） 确权登记过程和成果的公示方面 33 （九） 具体作业方面问题处理 33 十、 附录 35 （一） 附录A 发包方编码规则 35 （二） 附录B 承包地块编码规则 36 概述 项目区概况 富锦市位于黑龙江省东部、松花江下游南岸，是三江平原腹地、国家新兴河运口岸城市黑龙江省重点产粮和甜菜基地富锦市地势低平，平均海拔60米左右，全市地貌结构西北向东南缓慢倾斜市属中温带大陆性季风气候，四季分明，年平均温度3.6左右。春季风大雨少，夏季温湿多雨，降雨集中，秋季降温急骤，温差较大富锦市下辖个街道办事处、1个镇主要工作内容 黑龙江房信测绘有限公司负责对市属11个镇（办事处）进行农村土地承包经营权确权登记工作，调查面积为国土二调的耕地面积393.35万亩。工作内容包括： 收集整理资料； 开展技术培训； 入户调查并实地测量承包地块，对实测成果进行公示； 制作承包地块分布图、地籍图、农户承包土地示意图等； 建立农村土地承包管理信息系统； 建立农村土地承包经营权登记簿。 作业依据 政策及法律法规依据 《中共中央 国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》（中发[1993]11号）； 《中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）（节选）； 《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》； 《中共中央 国务院关于加大统筹城乡力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）（节选）； 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（节选）； 《中华人民共和国土地管理法》； 《中华人民共和国物权法》； 《中华人民共和国合同法》； 《中华人民共和国农村土地承包法》； 《土地登记办法》； 《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》； 《确定土地所有权和使用权的若干规定》（原国家土地管理局 [籍]字第26号）； 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》； 《农村土地承包经营权证管理办法》； 《黑龙江省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施