山东省电力设施和电能保护专题讲座.pptVIP

一、电力设施和电能保护的监督 管理部门及电力行政执法问题 1、电力监督管理部门 《条例》第六条规定 省、设区的市的经济和信息化行政主管部门和县（市、区）人民政府确定的部门（以下统称电力行政管理部门），负责本行政区域内电力设施和电能保护的监督管理工作。 1998年以来，随着电力体制改革以及政府机构改革的逐步深入，省电力工业局、市电业局、县供电局已经改制为企业，电力行政管理职能划入原省、市、县经贸委，由各级经贸委负责电力行业管理和监督。多年来，各级经贸部门按照当地政府的要求或者供电企业的申请，协调组织处理 在电力设施保护区内违章建筑、非法植树等行为，并积极开展电力设施保护源头预防及隐患治理工作。为确保全省电力设施和电能保护工作的有效开展，结合我省实际情况，《条例》在第六条第一款规定：“省、设区的市经济和信息化行政主管部门和县（市、区）人民政府确定的部门负责本行政区域内电力设施和电能保护的监督管理工作。” 根据海底电缆现行管理体制，在第六条第二款规定：“沿海县级以上人民政府海洋与渔业行政主管部门负责海底电缆的保护工作。”在第六条第三款规定了各相关部门的职责，即“发展改革、公安、规划、住房城乡建设、国土资源、交通运输、水利、林业、工商行政管理、安全生产监督、价格等部门和电力监管机构按照各自职责，做好电力设施和电能保护的相关工作。” 2、电力行政执法问题 由于各级供电部门已经改制为企业，不再具有行政执法职能，各级经贸部门管理人员不足，这就造成了电力设施保护执法主体的空缺，导致我省电力设施保护工作难以有效开展，破坏电力设施，扰乱正常供用电秩序的事件时有发生，影响了电网的安全稳定运行。 电力行政执法的合法主体为各级经信委 电力行政管理部门是否可授权供电企业执法？ 不能，因为供电企业是被监督管理的对象。 《条例》第四十九条第一款规定： 违反本条例第十一条第一款规定，电力设施产权人未设立电力设施安全标志的，由电力行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。 《条例》第五十五条规定 违反本条例第四十一条第一、三、四、五项规定的，由电力行政管理部门责令改正，并处一万元以上五万元以下罚款。给用户造成人身财产损害的，依法承担赔偿责任。 违反本条例第四十一条第二项规定的，由价格行政主管部门给予警告，责令返还违法收取的费用，并处违法收取费用一倍以上五倍以下的罚款。 《条例》第四十一条规定 供电企业不得实施下列损害用户合法权益的行为： （一）无正当理由拒绝供电或者擅自中止供电； （二）不执行国家规定的电价，擅自设立收费项目或者变更收费标准； （三）不按照规定序位限电； （四）擅自增设供电条件或者变相增加用户负担； （五）其他损害用户合法权益的行为。 从《条例》上述规定，可以看出，供电企业是被电力行政管理部门监督管理的对象，如有违法行为，就是被执法的对象。 所以，电力行政执法主体是政府电力管理部门，也可以授权其他组织代其执法，但不能授权供电企业执法。作为供电企业，只能在电力管理部门执法时根据其要求进行配合。 临沂供电公司成功促成首起适用《条例》的行政执法案例 3月4日，在《山东省电力设施及电能保护条例》实施的第四天，临沂市兰山区电力行政管理办公室就下达了全省首例适用新条例的行政执法文书。该份编号为临兰经信字【2011】第5号《责令改正电力违法行为通知书》，是对行政管理相对人魏某在220KV电力线路保护区内修建构筑物的行为作出的，适用了新条例第十四条和第五十条。 临沂公司输电工区巡线小组在对220kV蒙临线巡视时，发现兰山区南沙埠庄村民魏某在98号至99号铁塔之间的通道内建钢结构大棚，巡视人员当即对其下达《安全隐患整改通知书》，结合新条例宣传耐心解释了其行为违法性和法律后果，指出此举对线路安全运行和对房主自身安全的危害，要求其立即停止施工。魏某虽然口头答应，但是利欲熏心，利用晚上时间突击建成。 临沂公司及时向违法行为地的区经贸委书面申请进行行政处罚。公司法律顾问与经贸委执法人员就案件定性和法律适用进行了研究，对于责令拆除构筑物这一行政处罚，以往电力法第六十九条规定的执法主体是当地人民政府，而新条例第五十条明确赋予了电力行政管理部门执法主体资格。这样，兰山区电力行政管理办公室适用新条例，很快就向违法行为人下达了《责令改正电力违法行为通知书》，明确要求其停止建设，拆除已经建成的构筑物。 由于该案是适用新条例的首起行政执法案件，经区供电部积极协调，兰山区电力行政管理办公室负责人亲自担任本案执法人员，到达现场向相对人送达法律文书，并进行了严肃认真的说明。慑于法律威严，魏某于3月7日自行拆除了于保护区内的该违章构筑物。 临沂公司宣传贯彻新条例注重实效，充分适用新条例在立法上的突