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保障民生“五有” 实现社会和谐——学习十七大报告“加快推进以改善民生为重点的社会建设”体会舒先林 * ◆主要分三个部分谈谈学习体会 一、十七大报告为社会建设确立的目标和任务 二、十七大报告在社会建设上的几个新亮点 三、保障民生“五有”是实现社会和谐的基础 ◆ 社会建设中“社会”一词的含义（中观层次） 宏观层次的“大社会”——泛指以人为中心的整个人类社会，是与自然界相对应的一个概念。（如：奴隶社会、资本主义社会、社会主义社会等） 中观层次的“中社会”——指与经济、政治、文化相对的概念。（如：社会生活、社会结构、社会阶层、社会环境、社会政策、社会管理、社会控制、社会整合等） 微观层次的“小社会”——即作为复合的人的聚合状态，主要指某一区域的社会。（如：农村社会、城市社会、社区等） 一、十七大报告为社会建设确立的目标和任务 1．社会建设的主要目标 十七大提出的民生为重的社会建设的主要目标可以概括——保障民生“五有”，实现社会和谐。 原文是——努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。 一、十七大报告为社会建设确立的目标和任务（续） 2．社会建设的主要任务（实现目标的主要手段） 十七大提出的民生为重的社会建设的主要任务可以概括——积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题。 原文就是报告第八部分所讲的6个小标题——（一）优先发展教育，建设人力资源强国。（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。（六）完善社会管理，维护社会安定团结。 二、十七大报告在社会建设上的几个新亮点 1．把“平等”思想理念落实在社会建设的工作布置中 报告中多次使用“平等”和与平等有关的概念，这在以前的党的相关文件中是不多见的。 2．强调教育、医疗卫生等 “公益性”和政府的责任 报告的第八部分指出： ——坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育。 ——坚持公共医疗卫生的公益性质； 为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务； 建立国家基本药物制度，保证群众基本用药和药品安全，等等。 二、十七大报告在社会建设上的几个新亮点（续） 3．提出6个“基本”，更加注重社会建设和改善民生 十七大报告在确定我国到2020年全面建设小康社会的目标时，对加快发展社会事业提出了6个“基本”： “要基本形成终身教育体系，社会就业更加充分，要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，人人要享有基本生活保障，要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多数，要基本消除绝对贫困现象，要人人享有基本医疗卫生服务。” 4．提出了完善社会保障体系的新思路 十七大报告第一次在党的重要文献中提出了三个基础、三个重点和二个补充的发展新思路，它们是： “要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。” 二、十七大报告在社会建设上的几个新亮点（续） 5．对收入分配的公平与效率关系有了新认识新举措 十七大报告在怎样深化收入分配制度改革、增加城乡居民收入上提出了三个重要举措： ——初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平； ——要逐步居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重……； ——要创造条件让更多群众拥有财产性收入。 6．在社会管理上提出了三个“最大限度”的新要求 十七大报告在重申要维护社会安定团结，加强社会稳定的同时，提出了三个“最大限度”的新要求， 即要最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。 三、保障民生“五有”是实现社会和谐的基础 2007年“两会”前后，所谓新“三座大山”的问题，再次成为民众关注的焦点。 中国的新“三座大山”，通俗地讲，就是“看病难、住房难、上学难”。实质上指：医疗改革市场化，房地产业商品化，教育改革产业化。 据2007年新华网“网民关注的‘两会’热点问题”调查显示，新“三座大山”分别以76%、65%和50%的得票率位居前列；而关注度已连续两年位居第一的“股市走势如何”排名首次垫底。这些民生问题已成为今年“两会”上代表、委员们讨论的热点。 三、保障民生“五有”是实现社会和谐的基础（续）