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《中国开征碳税问题研究《中国开征碳税问题研究》》 《《中国开征碳税问题研究中国开征碳税问题研究》》 Research on Levying Carbon Tax in China 详细的技术报告详细的技术报告 详细的技术报告详细的技术报告 Full Technical Report 财政部财政科学研究所 Research Institute for Fiscal Science 课题组 Research Team 2009 年9 月 September, 2009 1 能源基金会资助项目能源基金会资助项目 能源基金会资助项目能源基金会资助项目 《中国开征碳税问题研究《中国开征碳税问题研究》》 《《中国开征碳税问题研究中国开征碳税问题研究》》 详细的技术报告详细的技术报告 详细的技术报告详细的技术报告 财政部财政科学研究所 课题组 2009 年9 月 2 《中国开征碳税问题研究《中国开征碳税问题研究》》 《《中国开征碳税问题研究中国开征碳税问题研究》》 课题组主要成员 苏 明（财政部财科所副所长，研究员） 傅志华 （财政部财科所研究员） 许 文（财政部财科所副研究员） 李 欣（财政部财科所副研究员） 王志刚 （财政部财科所副研究员） 梁 强（财政部财科所助理研究员） 3 目目 录录 目目 录录 前言前言 3-6 前言前言 技术报告技术报告：中国开征碳税问题研究：中国开征碳税问题研究 7-87 技术报告技术报告：：中国开征碳税问题研究中国开征碳税问题研究 一、一、开征碳税的必要性和可行性分析开征碳税的必要性和可行性分析 7-14 一一、、开征碳税的必要性和可行性分析开征碳税的必要性和可行性分析 （一）碳税的概念 7-8 （二）征收碳税的理论基础8-10 （三）我国开征碳税的必要性 10-12 （四）在我国开征碳税的可行性 13-14 二、二、碳税的国际经验与借鉴碳税的国际经验与借鉴 15-25 二二、、碳税的国际经验与借鉴碳税的国际经验与借鉴 （一）国外开征碳税的过程和现状15-22 （二）国外碳税的实施效果22-23 （三）国外开征碳税的经验和启示24-25 三、三、我国开征碳税的制度设计方案我国开征碳税的制度设计方案 26-34 三三、、我国开征碳税的制度设计方案我国开征碳税的制度设计方案 （一）碳税的开征目标和原则26-27 （二）碳税税制要素的设计27-33 （三）碳税的其他制度规定33-34 四、四、我国碳税的实施框架设计我国碳税的实施框架设计 35-42 四四、、我国碳税的实施框架设计我国碳税的实施框架设计 （一）碳税的功能定位35-37 （二）碳税的实施路线图37-40 （三）开征碳税的相关配套政策40-42 五、五、我国我国开征开征碳税碳税的效果预测和影响评价的效果预测和影响评价 43-69