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社会福利制度与社会工作 一、社会福利制度的内涵与类型 社会福利制度的内涵 经济制度、政治制度、教育制度等一起成为维系社会正常运转的机制 指在特定的社会里的一套有关于人类需要和福祉相关的理念、资源、机构和专业人员等制度设置 制度平台 给付系统 服务系统 专业设置 社会福利制度的类型 爱斯平—安德森（按国家标准的分类）自由的福利国家 以美国为例 法团主义的福利国家 以德国为例民主社会主义福利国家 以瑞典为例 （二）、社会服务的提供 三、社会工作与社会福利制度的关系 四、中国社会福利制度与社会工作发展 新中国以剩余型为的社会福利1949年以后，计划经济和城乡二元户籍制度模式下，形成以剩余型为主的社会福利和以就业为基础的全民保障体系。计划经济的社会福利服务是通过单位制的行政管理推行完成，社会福利的承担者是政府、企事业单位和社会团体。 福利改革：社会福利社会化1978年中国实行从农村到城市的经济体制改革，单位制社会福利削减，社会福利社会化，国家、企业和个人要共同承担社会福利的责任，有能力的就业者，要通过个人购买保险来承担自己应承担的责任。 我国实行的是一种剩余型社会福利模式和低水平混合福利模式的综合体。 我国的社会福利制度是处于建构过程中，我们有意识地积极地影响社会政策，对社会福利制度的设计与建构会产生积极的影响。 * * 一、 社会福利制度的内涵与类型 二、 社会福利模式与社会服务的提供 三、 社会工作与社会福利制度的关系 四、 中国社会福利制度与社会工作发展 二、社会福利模式与社会服务的提供 社会福利模式是一个国家或地区制定和推行社会政策的方针与策略。社会福利模式在社会服务领域表现为政府与其他社会组织如何筹措资源并满足社会需要的方式。 （一）社会福利模式 1、普惠型的社会福利模式； 是一种建立在高税收和高度政治共识基础上的社会福利，强调福利津贴的统一费率和社会服务中的普遍主义原则。这种社会福利模式强调政府在社会福利和社会服务中的责任。 2、剩余型的社会福利模式； 这是以自由主义和个人主义价值观为主导的社会福利意识形态，国家在社会福利方面的责任是有限的，政府除了在社会救助和社会服务方面承担有限的责任外，其他社会服务基本上是依赖市场、非政府组织和受助者个人或家庭的支持。 3、混合型的社会福利模式 混合的社会福利模式即强调政府对公民的社会保障责任。又积极主张非政府部门、私营企业、社区和家庭在社会福利（服务）体系中发挥作用，在福利服务领域实行公共部门与私营部门的合作伙伴关系。这种福利模式强调政府和市场在实施社会政策中的双重作用，保证社会公平和经济效率。 第一,社会服务的基本理念： 福利国家——制度设计与安排背后的理念：在服务上强调人本主义和社会公正； 社会主义社会——社会服务是社会控制与社会管理的方式，尚未实现社会工作专业化。第二,社会服务的组织与结构： 福利国家——在民主过程中确定社会问题与社会需要，制定社会政策，安排社会服务； 社会主义国家——社会服务的组织与结构是由政府根据政治与经济发展统一安排，一般采取自上而下的权威主义政策制定方式。第三,社会服务的策划与推行： 社会服务的策划与推行是指社会工作专业化程度比较高的福利国家，社会工作专业人员通过对社会问题的识别、界定；社会需求的评估；服务受助者的确认；服务计划的设计；具体执行；计划完成后的评价。第四,社会服务的评估： 社会服务的评估是对社会服务的过程与结果进行评价， 社会服务评估一般由外部专业人士对服务机构进行评估；在较大的服务服务机构，机构内部也可以有专业人士进行阶段性的自我检查与内部评估。 是西方“管理主义”至上之风盛行；政府对税收的使用要进行“交代”；公众要向政府“问责”的一种方式。 社会工作专业是判定社会福利制度成熟与否的一个重要标准 社会工作专业对于社会福利制度的重要性的体现：P63 社会工作是社会福利制度中的服务传递者 社会福利在制度设计中，是通过福利的给付与服务表达的，社会福利的服务是通过具体的社会工作专业来完成实施，社会工作实际上承载了福利的传递工作。