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推进高等教育强省建设的战略思考-高等教育学论文 推进高等教育强省建设的战略思考 申纪云 （湖南省教育厅副厅长） 面对国内外高等教育发展的新形势，特别是党的十八大提出的新目标、新任务和新要求，我省如何进一步推进高等教育强省建设，办好人民满意的高等教育？这是一个需要我们从战略高度科学谋划的重要问题。笔者认为，关键是要顺应世界高等教育发展趋势，坚持以社会需求为导向，紧密结合我省高等教育发展实际，抓住机遇，科学决策，整体推进，实现我省从高等教育大省向高等教育强省转变。 一、坚持科学统筹，加强分类指导 当前，我省推进富民强省、教育强省建设，既为高等教育开拓了广阔的发展空间，也对高等教育发展提出了新的要求和挑战。应对新挑战，适应新要求，必须坚持以邓小平教育“三个面向”和科学发展观为指导，坚持办“高水平、高质量、让人民满意的高等教育”的办学宗旨，树立全面、协调、可持续发展的理念。改革创新，走以提高质量为核心的内涵式发展道路，全面提高高等教育质量和水平。根据我省推进“四化两型”、“创新型湖南”建设对高级专门人才的需求，以及高等教育自身发展的要求，科学地确定今后一个时期我省高等教育发展的目标。到2015年，高等学校在校生人数达到130万人（折合学生数），毛入学率达到38%；到2020年，高等学校在校生人数达到140万（折合学生数），毛入学率达到45%；全面提高人才培养质量、科技创新水平和社会服务能力，高等教育整体实力进入全国10强，基本建成有湖南特色的、与经济社会发展相适应的高等教育体系。 实现上述发展目标，必须要更新发展理念，拓宽发展视野，理清发展思路，始终坚持以科学发展观统筹高等教育改革和发展的全局。 一是要抓好四个统筹。我们在谋划高等教育发展时，必须坚持统筹考虑高等教育发展与社会经济发展，坚持把高等教育纳入经济社会发展总体规划，根据经济社会发展对高级专门人才的现实需求和潜在需求，科学制定高等教育发展规划。要统筹高等教育发展与高中阶段教育发展。根据高中阶段教育规模和社会总体需求，合理确定高等教育的总体规模，实现高等教育与高中阶段教育协调发展。要统筹不同区域高等教育发展。通过与教育部共建长株潭“教育综合改革试验区”等措施，推动长株潭地区高校群发展，打造湖南高等教育的核心极。同时，大力扶持吉首大学、怀化学院、邵阳学院、湖南科技学院等边远地区、经济欠发达地区和少数民族地区高等学校的发展，实现全省各地区高等教育协调发展。要统筹各种层次、各种类型高等教育发展。大力发展高等职业教育，重点发展普通本科教育，积极发展研究生教育，稳步发展成人教育和现代远程教育，构建终身教育体系，实现不同层次、不同类型的高等教育协调发展。 二是要处理好三大关系。要正确处理好高等教育发展速度、规模、结构与质量、效益之间的关系。在稳步发展高等教育规模尤其是本科以上高等教育规模，不断提高高等教育大众化水平的过程中，要把发展的重心转移到提升质量、优化结构、增强效益上来，整体提升我省高等教育综合实力，增强核心竞争力。要正确处理好当前发展与长远发展之间的关系。统筹考虑两个阶段的发展目标，近期发展要抓住发展机遇，着力解决事关高等教育科学发展的突出问题；长远发展要把握发展规律，立足解决发展理念的创新、发展方式的转变等深层次问题。要正确处理好发展目标与条件保障之间的关系。既要求真务实，利用现有条件保障加快发展，又要战略谋划，在发展过程中创造新的发展条件，在发展变革中把握新的发展机遇。 三是要加强分类指导。要引导各高等学校科学定位，把握和发挥自身的比较优势，充分利用可能获取的教育资源和条件，把学校办出质量、办出水平、办出特色。对不同层次、不同发展水平、不同类型的高等学校，应当确定不同的发展目标和思路。中南大学、湖南大学应以研究型大学为发展定位，主要培养高层次创新型人才，建设具有国际先进和国内领先水平的创新平台，承担国家级重大科技计划，积极参加国家创新体系建设，在区域创新体系建设中发挥引领作用；湖南师范大学、湘潭大学及拟建设的省属重点大学应以教学研究型大学为发展定位，以培养本科人才为主，积极发展研究生教育，主动承担湖南经济社会发展中的重大科技创新项目，在区域创新体系建设中发挥骨干作用；省属其他本科院校应以教学型大学为发展定位，主要培养应用型人才，立足为当地经济社会发展服务；高职高专院校应以培养技能操作型人才为发展定位。针对各类高校发展的不同定位，教育主管部门应在办学条件、人才培养质量等方面采取不同的评价标准，在人才培养模式改革、学科专业建设等方面采取不同的措施，引导和支持高等学校分类发展，充分发挥自身的优势和特色，坚决避免盲目攀比、简单模仿、千校一面。 二、坚持教育优先发展战略，千方百