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简析如何做一名合格的公务员
简析如何做一名合格的公务员
《公务员法》到今年1月1日已实施五周年,它不仅为我国公务员管理提供了更加广阔的法治框架,而且在我国社会全面转型的关键阶段,对公务员队伍提出了更新的要求。在新的历史条件下,公务员如何面临新的挑战、如何做一名合格的公务员呢?谈谈粗浅的认识:
一、明确《公务员法》对公务员提出的新要求
《公务员法》的实施,给每个公务员提出了更新更高的要求。首先是思想政治素质要求。《公务员法》明确规定:公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻社会主义初级阶段的基本路线。这就要求公务员必须具备较高的思想政治素质,拥护和接受党的领导,坚持走社会主义道路,为建设中国特色社会主义而奋斗。其次是必须履行义务的要求。《公务员法》要求公务员必须履行九种义务:一是模范遵守宪法和法律;二是按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率;三是全心全意为人民服务,接受群众的监督;四是维护国家的安全、荣誉和利益;五是忠于职守、勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令;六是保守国家的秘密和工作秘密;七是遵守纪律、恪守职业道德,模范遵守社会公德;八是清政廉洁,公道正派;九是履行法律法规的其他义务。只有明确了自己必须履行的义务,工作才会有目标和方向,才能摆正好自己的位置,创造性的开展工作。
二、新时期公务员面临素质能力的挑战
(一)宏观判断能力的挑战。公务员作为国家履行管理职能的主体,只有在把握宏观大局的基础上,深入分析党和国家政策出台的背景和目的,准确理解和把握政策的精神,才能结合本地区、本部门和自身工作实际,制定切实有效的措施,采取正确的行动,不折不扣地贯彻落实好党和政府的各项政策。如果缺乏宏观判断能力,就容易对政策的理解发生偏差,或断章取义,或以偏概全,从而采取违背或偏离政策的措施和导致不正当行为,重则损害国家发展的整体利益,轻则使本地区经济发展、本部门工作受到影响,延误发展时机。比如,有些基层的问题和矛盾本来并不难解决,但由于一些公务员缺乏敏锐的政治鉴别力,不善于从大局出发去分析和判断问题,结果造成矛盾的转化,使小问题发展为大问题。
(二)依法行政的挑战。依法行政是法治的关键和核心,其目的在于合理配置行政权力,有效规范行政权力的运作,从而为公民权利的行使提供充分保障,实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。在我国,依法行政尚处在初级阶段,行政法治还面临十分艰巨的任务,无论是观念上还是制度上都面临着挑战。在思想意识方面,有些行政机关工作人员特别是有些领导干部的观念与依法行政的要求不相适应由于我国缺乏依法治国、依法行政的传统,人们的民主法制观念淡薄,特别是人治治民不治官有害观念或思想,严重阻碍着依法行政的实现。在行政立法方面,与改革开放和市场经济发展的要求相比,我国的行政法制建设还比较滞后,行政管理的某些方面还存在立法空白,立法质量也有待于进一步提高。突出表现在现存的法律、法规与规章之间缺乏协调和统一,使行政执法者难以适从;有些法律、法规的一些条款太原则,不便操作和畸轻畸重;还有一些法律、法规对某些行政机关设置的职权过大,尤其对自由裁量权,往往规定的幅度过大,并且没有顾及到公民权利一旦受到侵害后的法律责任,容易造成少数行政执法人员毫无顾忌地滥用行政权;行政程序法律制度很不健全,没有实现行政程序法律化,严重影响了行政机关的依法行政。与人民群众日益增长的社会公共需求相比,与构建社会主义和谐社会要求相比,与国际上公共服务水平较高的其他国家相比,尚还存在一些问题,如公共服务还不适应人民群众日益增长的公共需求,公共服务体系和机制不健全;公共服务水平的地区失衡与城乡失衡;政府的公共服务职能还比较薄弱等问题亟待解决。在完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会的形势下,解决我国公共服务中出现的问题尤为迫切,它既是构建服务型党政机关,转变职能的重要问题,也是满足公共需求、保护改革开放成果的紧迫任务。作为行使国家权力的管理者,公务员要找准自身的社会角色定位,时刻牢记自己是人民的勤务员、是公仆只有从这一基本点出发,才能确立正确的人生观和价值观。一是尽职尽责。公务员的行为是国家意志的体现,代表国家行使行政权力,管理社会公共事务。因此,要树立全心全意为人民的责任意识,尽职尽力地履行自己的职责。二是廉洁奉公。要有良好的情操,廉洁奉公,不谋私利。同时,在履行职责过程中做到依法行政,公正办事,努力实现和维护社会公平。三是团结协作。单位的工作是一个整体,部门的划分是为了在分工的基础上提高工作效率。因此,公务员要有大局意识和团结协作精神,这样才能更好提高工作效率和工作质量。党的十六大报告提出,要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”。学习能力是一个人的基础性能力,也是公务员顺利成长、不断进步的动力源。公务员,光靠以前所学所掌握的知
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