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《公共政策的经济分析》期末试题 学院 专业 级 姓名 学号 题目：编写一个关于政府公共政策的案例，并运用经济学、财政学的理论进行评价和分析 第一部分：案例 一、背景：东莞市政府从“号召养猪”到“养猪禁令” 把时光退回20年前，东莞当时是个典型的农业县，养猪业曾是“拳头产业”： 上世纪80年代初，东莞的养猪业已经成了一定规模，大型养猪场的生猪基本销往香港。90年代，东莞的工业化进程加速：在短短十几年间，人口由100多万暴增到700多万，猪肉市场需求剧增。到2001年前后，东莞靠了规模宏大的养猪业，成为当时广东省养猪场数量较多的地区之一。据东莞一猪农莫博其反映：“政府曾于2000年号召市民养猪，每头母猪补贴50元。为了响应号召，脱贫致富，我和另外5个人每人出资100万元，用600万建起这个养猪场。” 到了21世纪，东莞开始向“城市化”转变。而农业则渐行渐远，养猪业也开始退出东莞： 2001年，对养殖业的整治行动开始……最近，据中央电视台报道，东莞市党政领导班子联席会议决定，从2009年1月1日起，在全市范围内停止所有生猪养殖活动，仍进行生猪养殖活动的场所发现一个、清理一个、查处一个。对于禁止养猪的原因，东莞市市长李毓全称，东莞现有75万头生猪带来的污染排放量，相当于450万人口的污染排放量，造成非常大的污染，东莞不能再承受额外的污染量了。 二、经过：政府与猪农各执一词，市民议论纷纷 （一）关于“养猪禁令”推出的争议 政府代表：副省长谈禁养猪 希望把生猪生产摆到重要位置 副省长李容根表示：“希望各级政府，要把发展生猪生产摆到重要位置，确保市场供应稳定。大城市里面肯定是不能养猪的，但在一些地方，比如郊区，还是可以养的。但是养猪的设备一定要符合生态环境的需要，比如说污水的处理、粪便的有机化处理等。同时，城市规划建设者应该帮助猪场进行有效搬迁。同时，也要根据实际注意做好合理补偿。”” 猪农代表：当年响应号召来养猪 东莞一猪农莫博其表示：“政府曾于2000年号召市民养猪，每头母猪补贴50元。为了响应号召，脱贫致富，我和另外5个人每人出资100万元，用600万建起这个养猪场。我们6个人都靠这个养殖场各自养活了全家。但是后年不能养猪之后，我们该怎么办？孩子们还在读书，家里开支不减。而且，我们年纪都大了，要搬养猪场的话也不想离家太远，但又能搬到哪里去呢？” （二）关于“猪污染”的争议 政府代表：市环保局局长表示排污若达标养猪户赚不到钱 市环保局局长袁绍东称：“养猪业排出的污水都是直排，没经过处理，如果要按照达标标准处理的话，成本相当高。现在东莞大的养猪场，其实排污设施也不完善。如果要完全达到相关标准，养猪户就赚不到钱。很多养猪场的生猪粪便排进了鱼塘，但最终还是要排出来。加上东莞下雨多，一下雨这些污水就排出来了，最终运河受到影响。”猪农代表：我们肯定不会随便排放猪粪便 中堂镇养殖场老板介绍说：“我们的养殖场的两口鱼塘加起来有100亩，几个分散的养猪地有50亩左右，一共有150多亩，养了1000头左右生猪。养殖场在养猪的同时挖出两口鱼塘养鱼，紧挨着其中一口鱼塘是一个粪池，生猪的粪便通过管道流到粪池。一些用不完的生猪粪便用一根大管道引出，平时会有人来收这些粪便，50块钱一船，一船大概5吨，每年可以卖1万多元，有钱赚，我们肯定不会随便排放粪便。”（三）关于补偿的争议 政府代表：清理养猪场不再补偿 各镇安置养殖户 市环保局局长表示：“对于这些养殖户的安置工作，市里尚未有一个统一的做法。对于他们的安置，将由各个镇去做相关工作，采取措施帮助贫困养殖户寻找出路。加强养殖人员劳动技能培训，解决就业问题。关于补偿问题，因为‘四清理’时已有过补偿，这次清理将不再有任何补偿。” 猪农正方代表：“虽然有些无奈，但我也很理解政府的决策，毕竟城市化的进程太快，这是大势所趋。”（东莞市旺旺猪场老板、台商苏庆源感到有些委屈地说。） 猪农反方代表：“今年猪价上涨，苦撑多年的猪场好不容易看到一线阳光，现在政府一纸‘禁猪令’对我犹如晴天霹雳。前几年养鸭不幸因禽流感亏了本，欠的债到现在还没还上。２００２年便转行养猪，他将一辈子的身家都押在了这２０亩猪场上。”（桥头镇田新村养猪户张松柏激动地说。） （四）关于猪肉价格： 市民的心声：“东莞禁止生猪养殖后，猪肉价格会不会上涨？” 政府代表一：市物价局称，一年后的猪肉价格走势很难预测。如果发现市场上的猪肉价格有异常波动，将会建议政府采取价格干预措施。政府代表二：市经贸局局长陈桂明称：“我可以负责任地说，尽管东莞将来一个养猪场都没有，全市猪肉供应完全没有问题。东莞已认定第一批和第二批供莞生猪定点基地合计51个