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产权改革中的国有资产流失问题研究 ·新视点《经济师~2006年第10期产权改革中的固有资产流失问题研究1.陈燕摘要:文章分析了产权改革中国有资会主义市场经济要求的体制。财务监管落到实处:产流失的后来和原因，并对防范国有资产流2.内部人控制和会计信息非对称。在国(1)明确资本保全和增值的责任目标与失提出了综合性对策建议。企改制过程中，有四个利益主体:国家、地方考核办法。建立以资本增值为核心的指标考关键词:产权改革国有资产国有资政府、企业经营者和企业职工。其中企业经核体系和考许办法，明确奖惩标准与经营业产流失营者和企业职工属于内部人，他们身处经营绩挂钩，使经营者业绩能够得到正确、合理的中图分类号:9F273.4文献标识码:A管理之中，在公司的营销活动、投资及筹资活许价，以激励机制促使经营者维护出资人的文章编号:1ω4-4914(2006) 10 -060一动、技术研究与开发、市场占有率、财务状况、利益，同时实现其自身的价值。经营成果、现金流动以及未来发展趋势等方(2)约束资产的使用，确定投资方向和决02 面掌握的信息远比不参加企业管理的股东更策程序。经营权是由财产权派生出来的，经国有资产流失，主要是运用各种不公平为充分。但是，企业内部人与企业股东在利营者使用资产必须符合出资人的利益，与企手段将国有产权、国有资产权益以及由此而益目标上的追求并不完全一敛，对企业的经业目标相一致。要明确企业对外投资的决策产生出来的国有收益转化为非国有产权、非营者来说，由于缺乏来自所有者追求经济效程序，以及变更投资方向的审批程序，只有在国有资产权益或非国有收益σ益的强大动力，也缺乏来自所有者规通市场得到有效分析和批准的情况下，经营者才能在国有企业产权改革过程中，固有资产风险的有力约束，经营者就有可能偏离乃至实施投资方案和投资计划。流失现象时有发生.并引起了政舟，和社会的背离股东的意愿和利益，使股东权益受损，使(3)建立必须的内部控制，加强成本费用广泛关注。国有资产在企业改制过程中流失。管理。内部控制能帮助出资人了解企业组织-、固有资产流失的后果从会计角度上讲.根据有效市场理论，会结构、运行程序、管理制度、业务处理方法和首先，固有资产大量流失，造成事实上的计存在的原因是其可以作为一种改善信息不流程等经营过程中的基本运行状况，而成本私有化。现存的国有资产是我们应对未来社对称状况的工具或机制，然而在缺乏必要监费用的增加会直接减少利润，从而减少出资会保障挑战的主要财力基础，为了国家的长控机制的情况下，会计反而成为一种恶化信人的资本收益。成本费用的直接控制在于经期稳定，也必须切实防止出现;利益私人化、息不对称状况的账面操纵手段和数字游戏。营者，出资人成本费用控制主要体现在成本债务社会化;的局面。尤其是在企业管理当局存在共谍的情况下，费用相关制度、标准和支出范围的制定与监其次.国有资产大量流失，加大了社会贫内部控制更加无法发挥基本作用。会计机构督。富差距和社会不公平，从而引发其他社会问和会计人员都居于企业的经营管理系统之(4)决定收益分配政策。出资人法定享题。一方面，少数人利用权力，使国有资产流中，改帝j也会涉及到个人的利益，会计人员会有收益分配权，出资人决定收益分配政策应入自己的腰包，积累起个人原始资本，个人财被迫甚至主动地成为;会计内部人当兼顾企业的近期和长远利益.还要兼顾企富不断增长和膨胀。另一方面，国有资产大种专业手段，提供虚假会计信息、设歪多重账业员工、经营者的利益，以保持企业持续的发量流失的企业陷入亏损或破产的边缘，职工套、编制多套报表、掩藏利润、转移资金等，甚展能力。被迫下岗失业，收入水平下降。社会贫富差至为4评于估设置各种障碍。(5)合理选择会计政策，建立财务监督机距不合理拉大，影响社会的稳定。地方政府也是属于国有企业管理的一个制。出资人应当合理地选择会计政策并加以再次，国有资产流失，会加剧贪污腐败等代理层次。在国有企业改制过程中.地方政必姿的检查，对会计提供的财务信息做到心不良现象的草生。只有掌握着国有资产转让府出于自身的利益驱动，会与改制企业达成中明晰，防止会计信息失兵。同时可以通过审批权和经营权的当权者，才有机会把固有合谋行动，造成国有资产交易价格过低。监事会建立财务监督机制，实施包括年度审资产或国有资产的收益转化为自己的财富。3.法律法规不完善。企业改制中种种国计、离任审计和专项审计等多种形式的内外这是在公有制的运营中形成的腐败，如果发有资产流失现象的发生，很大程度上与我国部财务监督机制，保证会计信息的真实可靠。展下去，将形成;巧取豪夺;的不良社会风气。现行的相关法律体系不完善有关:企业改制2完善国有资产管理法律体系。国资委二、固有资产流失的原因分析触动的走所有权性质，但在具体操作中依赖从2003年成立以来，已经颁布了一系列的行固有企业产权改