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第十章 鼓励出口及出口管制措施 第十章 鼓励出口及出口管制措施 （1）鼓励出口的措施 （2）出口管制措施 （3）经济特区 1.鼓励出口的措施 种类 出口信贷 出口信用保险 商品倾销 外汇倾销 其他措施（如出口退税 等） 出口信贷（Export Credit） 一国为鼓励商品出口、增强商品的国际竞争力，由官方金融机构或商业银行对本国出口商、外国进口商或进口方银行提供的比商业利率低的贷款，以解决本国出口商资金周转的困难，也是吸引国外进口商购买其产品的一种融资手段。 种类：卖方信贷和买方信贷 1．出口信贷（1） 卖方信贷 出口方银行向本国出口厂商提供的贷款，本国出口厂商向外国进口商提供延期付款，以促进出口的一种方式。 常用于机器设备、船舶的出口。 买方信贷 出口方银行直接向外国的进口商或进口方的银行提供的贷款。其附带条件是此贷款必须用于购买债权国的商品，因而起到促进商品的作用。 1．出口信贷（2） 出口信贷的特点 出口信贷和出口项目密切关联； 利率低于国际金融市场贷款利率，利差由出口国政府给予补贴； 贷款金额通常只占合同金额的85%（80%左右），其余由进口商先支付现汇。 1．出口信贷（3） 出口信用保险 国家的政策性保险。不以盈利为目的，旨在鼓励发展出口贸易，并保证出口厂商因出口所受的损失，能够得到大部分的补偿。使本国出口商在世界市场上，与他国出口商处于同样的竞争地位。 类型较多 普通出口信用险；寄售出口保险；出口汇票保险 出口贷款保险；中长期延期付款出口保险；等。 2．出口信用保险 商品倾销（Dumping） 出口商以低于商品国内市场价格，甚至低于成本的价格在国外市场上销售商品，旨在打击竞争对手，扩大市场； 短期内，倾销给出口国带来利润损失；长远看给出口国带来经济和政治利益； 保证出口商维持国外市场的垄断地位，有助于解决国内经济发展的矛盾； 贸易实际中，商品倾销往往与出口补贴等其他政策结合使用，以达到最佳的出口鼓励效果。 如：商品倾销时，政府通过关税或非关税措施控制外国商品进入维持国内垄断高价，采取各种财政措施弥补出口商损失。 3．商品倾销（1） 商品倾销的种类 偶然性倾销：出口国供给价格因生产波动而下降，其原因可能是产量波动、技术变化、某种不可预见的需求波动。 掠夺性倾销：以控制特定市场为目的、以明显的低价进行销售，在排除了所有竞争对手后再提高价格，牟取垄断利润的行为。这种倾销违背了公平竞争原则，损害了进口国利益。 持续性倾销：常年以低于国内价格的出口价格向国外市场销售商品。 3．商品倾销（2） 商品倾销的条件 国内市场与国外市场分离，国内消费者无法以较低价格从国外市场获得该商品。 出口商国内市场竞争不完全，个别生产者无法决定产品价格，否则价格会因竞争而降低。 国内外市场需求弹性不同，国外需求弹性大于国内需求弹性。对国外需求弹性较大的市场，长期索取较低价格；对需求弹性较小的国内市场，长期索取高价。 3．商品倾销（3） 外汇倾销（Exchange Dumping） 一国利用本国货币对外贬值的机会扩大出口、限制进口的措施。即通过汇率的变动实施倾销行为。 货币贬值，用外币表示出口价格降低，出口产品竞争能力提高，有利于扩大出口；相反则对进口形成限制。 货币贬值具有同时促进出口和限制进口的双重作用，是争夺国外市场、保护本国市场的重要手段。 4．外汇倾销（1） 外汇倾销的条件 货币贬值幅度大于国内市场价格上涨幅度 货币贬值必然导致国内物价水平提高。当出口商品国内生产价格的上升水平达到或超过本国货币对外贬值的程度时，外汇倾销的出口促进作用消失。 他国不同时实行同等程度的货币贬值和采取报复性措施 如其他国家实行同幅度贬值，两国货币贬值幅度相互抵消，汇价处在贬值前水平，得不到货币对外贬值的利益。如果采取提高关税等其他限制进口的报复性措施，也会起到抵消作用。 出口商品的需求弹性也会影响外汇倾销 4．外汇倾销（2） 出口退税 国家对出口商品在国内所征收的各生产环节累计间接税实行退还的政策。 对出口产品实行出口退税是提高一国或地区出口产品竞争力的重要手段，也是各国的通行做法。 实施出口退税政策的目的：避免对本国出口商品的双重征税，使出口产品以不含税价格进入国际市场，在同等税收条件下竞争，创造公平的贸易环境。 由于退税款可以直接冲减出口换汇成本、增加企业盈利、减少出口亏损，因而能够调动企业出口积极性，扩大出口。 5．出口退税（1） WTO允许其成员国对出口产品实行出口退税政策，但退税最大限度不能超过出口产品在国内已征收的税款。在此范围内，各成员国可根据自身需要和国家财政承受