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第二节 我国应对WTO反补贴规则的策略 一、WTO的反补贴概述 二、我国应对WTO反补贴规则的策略 一、WTO的反补贴概述 1、关税与贸易总协定第六条和第十六条对反补贴税方面作了规定 主要有以下几点： ①反补贴税一词应理解为：为了抵销货物于制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何奖金或补贴而征收的一种特别关税； ②补贴的后果会对国内某项已建的工业造成重大损害或产生重大威胁，或正在严重阻碍国内某一工业的新建，才能征收反补贴税； ③反补贴税的征收不得超过“补贴数额”； ④对受到补贴的倾销货物，进口国不得同时对它既征反倾销税又征反补贴税； ⑤在某些例外情况下，如果延迟将会造成难以补救的损害，进口国可在未经成员全体事前批准的情况下，征收反补贴税，但应立即向成员全体报告，如未获批准，这种反补贴税应立即予以撤销； ⑥对产品在原产国或输出国所征的捐税，在出口时退还或因出口而免税，进口国对这种退税或免税不得征收反补贴税； ⑦对初级产品给予补贴以维持或稳定其价格而建立的制度，如符合该项条件，不应作为造成了重大损害来处理。 2、世贸组织《补贴与反补贴协议》进一步明确了“补贴”的定义及分类。 ⑴ 定义 补贴是指在一成员领土内由一个政府或任一公共机构所提供的财政援助。它包括政府的资金转移(即赠予、贷款和资产投入)、潜在的资金或债务的直接转移；政府预定的收入的扣除或不征收；政府对非一般基础设施提供货物或服务，或者购买货物；政府向基金组织或信托机构支付或指示某个私人机构执行上述所列举的一般由政府承担的行为。 ⑵ 分三类 第一类是禁止使用的补贴。指在法律上或事实上仅向出口活动，或作为多种条件之一而向出口活动提供的有条件的补贴；在法律上或事实上仅向使用本国产品以替代进口商品，或作为多样条件之一向使用本国产品以替代进口而提供的有条件的补贴。 第二类是可申诉的补贴。指在一定范围允许实施，但如果在实施过程中对其他成员的经济贸易利益造成了严重损害，或产生了严重的歧视影响时，则受到损害和歧视影响的成员可对其补贴措施提出申诉。 第三类是不可申诉的补贴。 指补贴不具有专向性，专向性指向特定行业或行业的部分企业提供的补贴。不可申诉的补贴包括： ①对企业所进行的，或在企业合同基础上对高等教育或研究机构进行研究活动的资助； ②对成员领土内落后地区，按地区发展的一般规划和适宜地区的非专向性资助； ③对依法律和／或规章，按新的环境要素促进现有设备改造，对企业造成更大困难和财务负担给予的资助。 ⑶ 反补贴措施 主要有三类： ①临时措施。如果调查当局初步肯定存在补贴，且对进口成员国内产业已造成实质性损害或严重威胁，为防止在调查期间继续造成损害，可采取临时措施。临时措施可采用临时反补贴税的形式，临时反补贴税由初步确定的补贴额所交的现金或债券来担保。临时措施不得早于自发起调查之日以后的60天。实施临时措施应限定在尽量短的时期内，不得超过4个月。 ②补救承诺 如果在调查期间，出现下述情况，调查可停止或中止。 第一，出口成员方政府同意取消补贴，或采取其它措施； 第二，出口商同意修正其价格，使调查当局满意地认为补贴所造成的损害性影响已消失。如果以后的情况表明不存在产业损害或损害威胁，补救承诺应自动取消。 补救承诺可以由出口成员方提出要求，也可由调查当局提出建议，但不能强迫出口商承担这一承诺。补救承诺的期限不得长于反补贴税所执行的期限。 ③反补贴税。 如果调查最终裁定存在补贴和产业损害，进口成员方当局便可决定对受补贴进口产品征收反补贴税，但它不得超过经确认而存在的补贴额，且应无歧视地征收。但对于已撤回的补贴或作出补救承诺的进口商例外。 反补贴税的执行期限只能以抵销补贴所造成的损害所必需的时间为准，但执行期限不得长于5年。如调查当局通过调查确认有“充分理由”继续执行，可适当延长期限。 二、我国应对WTO反补贴规则的策略 1、完善我国的反补贴立法 2、充分利用《补贴与反补贴措施协定》中的有关规定和特殊待遇 3、注意采用支持国内产业的正确策略 4、关注其他成员方的补贴措施 5、积极、认真地应对反补贴起诉 返回