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控制政府或有债务风险的预算管理措施 优陆·剧.t寿寿2∞9年第48期(，足第2248期)F能财政行为的性质及其财政熏要性。;理由也很财政与税收简单，既然事实上财政困临城有债务，并且对这些债务的估计是有办法的，那就应当在预算内反控制政府或有债务风险的映这类财政戚本。费国服按IMF的要求，将有关戒有债务的情况体现在政府的财务报告之中。预算管理措施3.改进政府预算的技术处理方法。世界银行专家HanaPolackova教授指出，一个道宜的制王静度体系要求政府像对待一个预算内经常明白和债1.建立充分的信息披露制度，增强政府的务项目那样对待包括就有财政风险在内的非酬金研测能力。目前中央政府掌握用于评估政府或项目。更为重耍的是，这…体系应碍事先将预算外有债务规模的信息十分有限，而没有瑞些借息、便项目的财政风险跟现出来。以权贵皮生制为幕础难以制定相应的控制措施。具体地说，财政部虽的预算和合计体系，有助于加强财政约束。在预然掌握地方政府提交的有关预算收入和支出的算体制改革的过程中我们还可以借鉴会计上对不报告，但不能掌握许多预算外陆功的情砚，咒其确定#039;性经济业务处理的原则，如谱慎性原则一…是地方政府对地方剧有企业的隐性担保、体制外对成有债务的规模作ili恰盟的估计;中性原支出和相关的借贷，对地方金融机构、葬老革金、则一一建立起戒有债务倍息系统，以期降低或有再就业和失业保险体系的支持，以及其他能够导风险。鉴于政府或有负债所带来的日益严重的财致政府负债的描动。从罔际经验来糖，建业一密政影响，IMF和世界银行亚在扩展它们的财政分规池的信息披露害制服是增强政府预测能力的有析抱回以解决戒有财政风险。它们要要求各剧对所效措施。我国近年进行的预算管理改革，包括国有类型的财政风险敞口的信息进行披露，帮助各库单一瞅户、引入部门预算、提施政府采购制服、罔改革分析政策租体制框架，以鼓励各国政府在预算科目改革和费改税，都有助于提酶财政报告进行项目灾ili时对成有政府负债给予最起码的关的质量和扩大糠盖面。除此之外，还应提高对财注。我国今后应向这个方向费力。政俯息公开的要求，以i挂…步健金公民对政府活4.提供政府预算所包含的或有债务风险的动的服督机制。背景资料。摆在预算编制中反映或有负债最困2.建立包含就有债务的政府销合财务报告难的，因为预算的时间跨度不足以长别合理分配制度。公共会计制度通常只对直接负债进行认或有负债的成本，即使在有中期预算框架的国定，只记录巴辑发生的现金流变化，它不承认;或家，预算计划…般也只直延伸3向5年，而财政风险有;的可能发生的事项。阔陈合计师联合会往往大大超过这一期限。针对边一情况，可在预( IFAC)在1998年发布的《政府财政报告指导草算决策之外，专门准备…份材料，提供预算中所案》中认为潜在事项不符合该定义和确认你包含的或有负债和其他隐性财政风险的背景信啦。;因此，或有债务不能列入政府财务报告。他息。这样做的好处是:可以让立措机关仪仅根据们的观点非常明确只有当前义务的腊付存在直接的财政党出租现存义务产生的支付进行预资掘流出的可能并且精偿的量是可以可靠地进算表决，但由于问时也有关于或有债务的补充信行测量;时，才可以在财务报告中确认为负债。息，它可以帮助视合与听证组织进行决策。另但回际货币幕金组织(IMF)掘出的《据南财政事外，也可设立平行预算法，对成有债务及其风险务进明度的准则》则相反，它提出财务报表公编制单独的预算，并实行多年度的预算报告布时，年度财政预算应说明或有负债、征税支出、制度。????????????????????????????????????????????????㊣?????????????????????????????????偯??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????污????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????扪????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????潶????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????湡憽