养老保险基金公共性缺失与法律防范[毕业论文].docVIP

养老保险基金公共性缺失与法律防范 关键词:基本养老保险基金;公共性;理性人假设 所谓公共性，是指政府所具有的在公共服务领域，以实现公共利益为目的，为社会和市场提供公共物品的属性。［1］从公共管理视角看待基本养老保险，其性质应属于公共产品，因为基本养老保险的资金来源部分源于公共资源投入，保险金的支出亦是为了老年退休职工群体的共同利益服务，并且在基本养老保险的管理中需要政府运用行政手段对养老保险基金的收入支出情况，以及基金的保值、增值运作进行有效监管，以保证基本养老保险为民众提供养老基本生活保障这一公共服务目的得以顺利实现。然而，近年来，基本养老保险基金管理方面显现的一些弊端严重影响着基本养老保险基金保障广大参保人老年物质生活这一公共性目标的实现，因此如何有效防范此类弊端的发生成为亟待解决的难题。 一、基本养老保险基金公共性的理论基础 为了保持基本养老保险的公共性，在保险基金管理领域，政府部门的监管行为应遵循经济学上的“理性人假设”，即每一个经济活动的主体都力图以最小的经济代价去换取最大的经济利益，在西方经济学家眼中，这样才称得上是合乎理性的经济主体。［2］尽管普通行政机关作为公权力主体，一般不适用“理性人假设”，但政府在对基本养老保险基金进行管理和投资的活动中，与私经济领域的经济主体具有相同特征，即一方面应追求基金的盈利最大化，另一方面出于对基本养老保险基金这类关乎社会整体利益的社会