区防范和遏制特大事故工作方案.docVIP

区防范和遏制重特大事故工作方案 为认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于安全生产工作的决策部署，着力解决当前安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范和遏制重特大生产安全事故发生，根据国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，结合我区实际，制定本工作方案。 一、工作目标 到2018年，全区生产安全事故总量进一步下降，较大事故得到有效控制，坚决不发生重大以上事故。各类生产经营单位安全管理、基础保障能力进一步提升；部门依法履职、 监管执法能力进一步提升；地方党委政府组织领导、支持保障安全生产工作能力进一步提升；防控安全风险和排查治理事故隐患的责任、措施更加精准、有效，安全准入制度得到严格落实，非法违法行为得到有效遏制，事故应急处置能力得到明显提升，从业人员及全社会安全意识和安全技能得到普遍提高。 二、工作任务 （一）构建生产经营单位安全风险防控体系。 1.排查安全风险。各类生产经营单位要严格落实安全风险分级防控和隐患排查治理主体责任，组织专业技术力量，定期对本单位可能导致事故发生的风险点（包括生产系统、设施设备、现场作业、环境条件、人员素质等）进行全覆盖排查，确定本单位安全风险部位、风险时段、风险作业环节和风险人员，并按照“一企一册”要求建立安全风险信息档案，做到底数清晰、台账完备。 2.落实分级防控责任。各生产经营单位根据安全风险排查情况，确定风险等级，划定红、黄、蓝、绿的安全风险等级标识，绘制本企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图。要按照安全风险等级制定落实“厂级、车间、班组、岗位”分级管控责任制，构建人人有责、人人负责的全员安全生产责任链。要制定每个风险点“人、物、环境”具体安全防控措施和应急处置措施，设置安全风险公告栏，岗位安全风险明白卡，完善各安全风险点警示标志标识。 3.加强事故隐患排查治理。各生产经营单位要制定并严格落实隐患排查治理制度，针对各个安全风险点，定期组织开展综合性、专项性隐患排查治理，严格实行从业人员岗前自查报告制度，建立完善排查治理台账，实现事故隐患自查、、自报、自改的闭环管理。要严格落实重大隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，确保整改到位。 4.强化员工安全教育培训。各生产经营单位要严格落实持证上岗制度，强化员工岗位安全操作规程、操作技能、防范措施和事故应急措施等安全生产知识的教育培训，确保每位员工了解岗位风险点的基本情况及防范、应急对策，自觉遵守安全规章制度和作业安全规程，发现隐患及时报告，发生险情或事故科学自救和互救。 5.开展安全标准化建设。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、交通运输、民爆器材等高危行业生产经营单位要开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，加强动态管理，实现持续达标并稳步提升达标等级。 6.加强重大危险源监控。生产经营单位要建立完善重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施，配备完善安全保障设施设备。要定期对重大危险源的工艺参数、危险物质、危险能量和安全设备进行检测。要根据重大危险源的等级，建立相应的安全监控系统设施，明确专人负责管理，保证有效运行。 （二）构建政府及部门安全风险防控体系。 7.严格安全生产准入。严禁新建不符合国家和地方最低规模要求高危企业，严格高风险项目建设安全审核把关，科学论证化工等高危企业及园区的选址和布局。严把高危行业从业人员素质准入，严禁不符合有关从业条件且未经安全培训考核合格的人员从事相关工作。严格大型经营性、娱庆性活动备案审批制度，严格控制人流密度。实施劳动密集型作业空间物理隔离制度，严格限制单位空间人数。城市规划建设中要充分考虑安全因素，加强城乡规划安全风险的前期分析，特别要加强城乡发展规划与石油天然气管道、城镇燃气管线等地下公用基础设施规划的有效衔接。 8.排查重大安全风险。各地区、各有关部门要汇总梳理近10年以来本地区、本行业领域发生的较大以上事故，深入分析事故多发区域、行业、时段、原因等，总结事故规律特点，有针对性地组织专业力量开展重大安全风险排查，确定本地区、本部门重点监控的重大安全风险区域、重大安全风险行业、重大安全风险企业和重大风险时段，绘制本地区、本行业领域安全风险电子分布图，从制度、技术、管理等多个方面制定防管控措施，对症下药，精准施策，超前化解事故风险。 9.深化重点行业领域专项整治和打非治违。根据安全生产形势、时段和季节特点开展集中排查治理，一季度突出“两节”、“两会”；二季度突出企业开工复产；三季度突出高温、汛期；四季度突出冬季岁末和企业停产停工。要紧盯事故易发多发的重点风险部位和关键防控环节，持续实施煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、消防火灾、油气管网等重点行业领域专项整治。强化监管执法