第14篇 国际多双边投资协定.pptVIP

3．《多边投资协定》的失败原因 ★谈判期间政治气候发生变化，出现反全球化浪潮，尤其是1997年发生了东南亚金融危机，各国的政治家们为了保护其团体的政治利益，再也无法顾及整体的经济效益，使一场技术性谈判转变为政治谈判。 ★在某些国家引起的公开争论的激烈程度远远超出预料。例如，在北美，尤其是加拿大，反对《多边投资协定》的非政府组织关于劳工、环境等问题的讨论影响很大。 ★由于大多数经合组织国家已经实现投资自由化，让发展中国家参加到《多边投资协定》中来才是该协定的真正意义所在，然而，大多数发展中国家不能直接参与谈判，而只能通过已经成为观察员的阿根廷、巴西、智利、爱沙尼亚、中国香港等国家和地区来表达它们的意见，影响了其积极性。 ★税收条款从《多边投资协定》中删除、劳工和环境问题被提上日程后，连原先对《多边投资协定》抱很大希望，而且是《多边投资协定》的重要支持者的企业界也对MAI失去了兴趣。由于以上种种因素的干扰，该协定最终没有达成。 * * 第14章 国际多双边投资协定 14.1 国际双边投资协定 14.2 国际投资的区域协定 14.3 国际多边投资协定 第一节 国际双边投资协定 一、双边投资协定的一般内容 ★投资的定义：以资产为基础，包括有形资产和无形资产，一般适用于现有的投资，同时适用于新投资或再投资。 ★投资准入：受各主权国家法律和法规的约束，在投资准人和开业方面，大多数双边投资协定没有授予开业权。 ★国民待遇和最惠国待遇：这些待遇通常以具体的标准予以描述，如禁止任意的或歧视性的措施，有义务遵守有关投资的承诺。一般给予国民待遇，但有若干限制和例外。所有的双边投资协定都包括保证最惠国待遇的条款。 ★没收和补偿：所有的双边投资协定都承认东道国拥有在一定条件下没收财产的权利，但这种没收必须出于公众的目的，且是非歧视性的，应符合法定程序并且给予补偿。 ★转移支付：双边投资协定都保证对投资有关的转移支付不应加以限制，但在发生国际收支困难时可以有例外。 ★争端解决：双边投资协定包括国与国之间的争端条款，以及解决投资者与东道国政府之间争端的条款。 三、双边投资协定的类型 （一）友好通商航海条约 友好通商航海条约所调整的对象和规定的内容主要为确认缔约国之间的友好关系，双方对于对方国民前来从事商业活动应给予应有的保障，赋予航海上的自由权等。 （二）双边投资保证协议 为弥补友好通商航海条约的缺陷，从20世纪50年代初期起，美国大力推行双边投资保证协议。双边投资保证协定是两国政府间签订的，以促进和相互保护彼此在对方国家的投资为目的的国际协议。 （三）双边税收协定 双边税收协定主要是指避免双重征税协定。 第二节 国际投资的区域协定 一、区域投资协定的特点 ★规定进入与开业权 ★经营业绩要求受重视程度有限 ★进入后待遇和保护条款内容和结构与双边投资协定类似 ★区域协议涉及一些其他重要问题 二、典型的区域投资协定 （一）欧盟的相关规范 欧盟的前身——欧洲共同体国家在1957年签订的《罗马条约》中已要求在欧洲共同体内逐步废止成员国内的资本流动限制。 （二）北美自由贸易协定 1992年8月，美国、加拿大和墨西哥三国达成《北美自由贸易协定》，于1994年1月1日正式生效。该协定的宗旨是：取消贸易壁垒；创造公平条件，增加投资机会；保护知识产权；建立执行协定和解决贸易争端的有效机制，促进三边和多边合作。 （三)洛美协定 1975年2月28日，非洲、加勒比海和太平洋地区46个发展中国家(简称非加太地区国家)和欧洲经济共同体9国在多哥首都洛美签订了《欧洲经济共同体——非洲、加勒比和太平洋地区(国家)洛美协定》，简称《洛美协定》或《洛美公约》，于1976年4月1日起生效。这是第一个“洛美协定”，截止2009年6月30日，共签订过五个洛美协定。 四、区域投资协定中的“强规则”与“弱规则” ★在区域层次上，国际直接投资政策安排有“强规则”和“弱规则”之分。一般认为北美自由贸易协定的投资条款是“强规则”，而亚太经合组织中的投资原则被认为是“弱规则”。 ★“强规则”协议源于具有法律约束性的协议，它意味着签约方需根据法律履行其义务，并且是依法可以在法庭诉讼裁决的义务。“强规则”协议不仅涉及外国投资者及其投资待遇方面的新规则的制定，还规定有减少和降低现有限制的条款，并且包括国与国和国家与投资者两方面的争端解决机制，其仲裁决议对争端各方具有法律约束力。“强规则”协议中对投资的定义较宽，包括所有类型的资产，且含有无保留地提供国别待遇和最惠国待遇的规定，并禁止业绩要求。 ★“弱规则”则是一些非约束性协议，缔约方政府只承担政治