2017-12李志翠讲座用.ppt

五、企业如何获取政策资源：以申报专项资金为例 避免申报的如下误区： 1、申报方向判断错误，对自身企业所属产业范围未能认清，从而将申报领域弄错； 2、项目不符合国家产业政策，项目本身不在政府支持的范围之内； 3、产业化项目和研发类项目没有分清，不清楚所申报的基金要该项目处于哪个发展阶段方可申报； 4、未掌握该项目的支持额度最高限，申请基金支持数额过高，或是未掌握该项目承担单位注册资金要求最低限，未达到申报资格； 5、附件材料中附加过多与项目关联不大等不必要的材料，或是忽视了附件材料的时效性，在附件材料中提供已超过有效时限的证明材料； 6、项目的知识产权模糊，多方关系纠缠不清； 7、撰写申报材料时未能把握关键数据尤其是财务指标的合理控制； 六、交流环节：产业政策对企业发展的作用 产业政策是否有效？ 北大国发院张维迎、林毅夫的争论？ 在座的各位如何看待这个问题？ 交流完毕 请多提宝贵意见 谢 谢 产业政策与企业发展 李志翠 博士 副教授 二〇一七年十二月十五日 一、产业政策的起源与内涵 二、我国制定实施产业政策的相关部门的介绍 三、产业政策的实施方式 四、近年来自治区出台的相关产业政策梳理与解读 五、企业如何获取政策资源：以申报专项资金为例 六、交流环节：产业政策对企业发展的作用 主要内容 一、产业政策的起源与内涵 产业政策的起源 现代意义的产业政策与现代工业的发展想联系，它起源于现代大工业发展的初期的西欧。如，17世纪英国的重商主义者就力主国家对经济的全面干预，提倡用国家政权的强制力实行各种保护主义的经济措施。 1791年，美国的开国元勋、曾任第一任财务部长汉密尔顿在向美国国会提交的《关于制造业的报告》中指出，政府在国家制造业的发展中有不可推卸的责任。 1841年，李斯特在他的名著《政治经济学的国民体系》中提出了利用产业政策改变德国落后状态的必要。 产业政策在19世纪的美国和德国得到了充分的发展 一、产业政策的起源与内涵 产业政策的起源 制定和实施产业政策最典型的国家首推日本，“战后日本奇迹”将其推向了高潮。 根据日本产业政策法律的作用 分为三类 振兴法 扶持、保护、促进其发展的战略产业和新兴产业 萧条产业临时措施法 需要加以援助以顺利压缩过剩设备、转移人员的衰退产业 改善结构法 介于前两者之间，需调整其结构的特定产业 政策对象 产业发展政策 一般产业政策 政策分类 产业基础： 产业用地、社会资本、通讯设施、产业技术、劳动环境、人力资本 产业结构政策 产业结构： 第一次产业：农、林、水产等 第二次产业：制造业 第三次产业：商业、金融…… 环境保护政策 产业过密、环境破坏等 个别产业政策 幼稚产业、萧条产业等 产业组织政策 禁止垄断法 结构、行为、绩效：市场集中度；产品差别化；进入壁垒； 其他政策：价格政策；产品政策；强制政策。 技术效率 技术革新 公平交易 战后日本的产业政策 资料来源：加腾宽等著《产业与经济政策》劲草书房，1978年11月。 一、产业政策的起源与内涵 产业政策的起源 我国在20世纪80年代正式提出了产业政策。实现经济体制改革后，国务院先后颁布了《90年代国家产业政策纲要》和《汽车工业产业政策》等文件，提出产业政策是国民经济管理和调节的不可或缺的重要手段。 产业政策的性质与作用 在对产业政策的性质问题的解释上，存在着两种传统观点：即：产业政策的基本作用是依据了“市场失效说”和“后发优势说”。 迄今为止，人们并没有就产业政策的本质内涵达成真正共识。 产业政策主要就是为了弥补市场机制所可能造成的失误而由政策才去的一些补救措施。产业政策是后进国家在努力赶超发达国家所采取的政策总和。 二、我国制定实施产业政策的相关部门的介绍 二、我国制定实施产业政策的相关部门的介绍 二、我国制定实施产业政策的相关部门的介绍 二、我国制定实施产业政策的相关部门的介绍 产业协调司 主要职责 综合分析工业和服务业发展的重大问题，组织拟订综合性产业政策，研究提出综合性政策建议；统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设；会同