海南农技推广的体系改革与发展工作汇报.docVIP

2012年农技推广体系改革与发展工作汇报 海南省农业技术推广服务中心 一、2012年农技推广改革与发展的主要工作 （一）管理体制改革。我省各市县已撤销原有的“七所八站”，将涉农技术服务单位综合设置为农业服务中心，隶属乡镇政府管理。农业服务中心的主要职能是：承担本乡镇农业、林业、水利、畜牧业生产技术的推广、指导和服务，动植物防疫、检疫，水土保持监测等涉农职能服务。按照省乡镇综合改革总体方案的要求，整合后的乡镇农业服务中心属市县财政全额拨款的事业单位，实施三权（人权、物权、事权）归乡镇的属地化管理。其岗位设置、人员配备、工作安排、年度考核、干部任用等均由镇委镇政府统一安排。 （二）机构及队伍建设。所有乡镇都设立农业服务中心，全省总编制3293名，在岗人员2824名，占定编的85.8%，空编469名。其中种植技术推广岗位621名。现职人员的学历结构：本科177人，占6.3%；大专881人，占31.2%；中专827人，占29.3%；高中708人，占25.1%；高中以下172人，占6.1%。专业结构：农学类621人，占22%；畜牧兽医617人，占21.8%；农机类128人，占4.5%，其他（林业、水利、农经等）1371人，占48.5%。职称结构：高级职称8人，占0.3%；中级246人，占8.7%；初级804人，占28.5%；技术员283人，占10%；未评职称1317人，占46.6%。年龄结构：35岁以下664人，占23.5%；36-45岁989人，占35%；46-55岁692人，占24.5%；55岁以上409人，占14.5%。 （三）能力建设。大多数乡镇农业服务中心由乡政府统筹安排1-2间办公室作为办公场所，除少数乡镇保留原农技站、畜牧兽医站等办公场所外，原“七所八站”固定资产（包括房产、实验基地等）移交乡政府统筹安排使用。少量摩托车、电脑、农产品快速检测仪、疫苗冷藏柜等设备基本是省农业厅近几年配备的。近两年来，组织编制了海南省基层农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管体系建设规划，加强乡镇畜牧兽医站、基层农技站等条件建设，投入3600万元，建设152个基层农技站；投入6500多万元，建设了12个乡镇或区域性农产品质量监管站，条件有所改善。 工作经费主要来自市县或乡镇政府拨款及项目专项经费，如三亚市安排乡镇农业服务中心年人均工作经费3万元，保亭县每个乡镇农业服务中心年公共支出经费10万元，昌江县按每人每年2100元核拨办公经费，乐东县财政按每人每年200元安排工作经费。 （四）方法创新。我省在全国率先建成225个农产品质量检测、21个测土配方施肥、1119个农村沼气、39个动植物流动医院等流动服务体系，为农民提供快捷便利的服务模式。抽检瓜果菜样品40多万个，推广测土配方施肥面积1000多万亩次，农村沼气使用率、综合利用率分别提高5个和8个百分点。 二、取得的主要成效 乡镇农业公共服务机构建设取得明显成效，为全省农业农村经济持续健康发展提供了有力支撑。从民意调查看，65.3%的市县、乡镇领导干部认为目前乡镇或区域性农业公共服务机构发挥了较大作用，70%的农民对目前乡镇农业技术服务中心提供的服务较满意。 （一）解决了多年悬而不决的历史遗留难题。改革后，将原有的乡镇农业“七所八站”由差额拨款或自收自支的事业单位改为财政全额拨款的事业单位，明确公益性职能，农业服务人员人均工资从改革前不足800元/月提高到改革后2500元/月左右，并安排9600多万元解决了分流人员的社保等安置问题，安定了人心，稳定了队伍。 （二）提高了乡镇农技服务机构的地位。改革后乡镇农业服务中心三权归镇，平均每个乡镇配备16名工作人员，有些大的乡镇还增加了编制，儋州那大镇、定安定城镇甚至分别配备29和28人。三权归镇避免了多头管理，有利于乡镇政府整合资源，集中力量落实公益性农技推广、农产品质量监管和动植物疫病防控等属地责任。 （三）开展农业公共服务卓有成效，为全省农业增效、农民增收提供有力保障。组织实施科技示范县项目，建设了152个基层农技站，近两年推广主导品种100多个、主推技术50多项，培育科技示范户8000多户，培训农民百万人次，推动全省良种覆盖率达90%，科技进村入户率达85%。 （四）落实属地农产品质量监管职责，保障农产品质量安全。全省乡镇农业服务中心深入田间地头、收购点，加强检测监管。近两年共抽检瓜果菜样品近百万个，抽检合格率达98.1%，维护了海南放心农产品的形象。如三亚市建立了崖城、海棠湾区域农产品质量检测站，乐东也在九所镇、佛罗镇设立区域站，聘用专门检测人员。三亚市依托乡镇农业服务中心，建立了128个基层检测服务点，招聘200名质量监督管理员，大大提升了农产品质量安全监管水平。 三、存在问题 目前乡镇农业服务中心在管理体制、经费投入、服务能力等方面还存在一