大学政治开卷考试资料.docVIP

中国共产党民主集中制的历史与现实 引言： 1、世界各社会主义国家及马克思主义政党都实行民主集中制，对其概念内涵的产生和演变应该深入研究。 2、2009年中共十七届四中全会首次明确提出：“建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，推进党的建设科学化、制度化、规范化”。 一、中共实行民主集中制是历史选择 民主集中制是无产阶级政党和社会主义国家机构的根本组织原则和领导制度，决定着中国共产党与国家机关及其民主政治体制的运作特征。领悟其中的道与理，有助于对党与国家核心问题的思考。 民主集中制概念的由来 1.民主集中制是列宁明确提出来的马恩从未使用过“民主集中制”这一词汇。民主集中制源自俄文，直译为“民主的集中制”或“民主的中央集权制”。 1905年列宁提出了民主集中制概念。是年12月，列宁主持召开的俄国社会民主工党 (布尔什维克)代表会议通过的决议中，明确提出了“代表会议确认民主集中制原则是不容争议的”。由此形成了在1905年俄国革命条件下，布尔什维克党的民主集中制概念。 1906年“民主集中制”正式写入党章。 1906年4月，在斯德哥尔摩召开俄国社会民主工党第四次（统一）代表大会，大会通过的党章指出，“党的一切组织是按民主集中制原则建立起来的”。 1920年共产国际二大列宁亲自起草的《加入共产国际的条件》第13条规定：“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的。”从此，实行民主集中制成为各国共产党加入共产国际的必备条件。 中共建党伊始就接受了列宁民主集中制的思想 中共一大：陈独秀提交中共一大讲座的一个党纲中明确提出，“共产党应该是民主集权制”。 中共五大后：1927年6月1日中共中央政治局通过了《中国共产党第三次修正章程议决案》第十二条规定：“党部的指导原则为民主集中制。” 3.中共七大首次阐释民主集中制的概念 1945年中共七大党章指出:“民主集中制,即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主。”毛泽东在七大报告指出，“它是民主的,又是集中的”;“民主集中制就是这两个带有矛盾性的东西的统一”。 七大党章阐释了民主集中制的基本原则：“(一)党的各级领导机关由选举制产生。(二)党的各级领导机关向选举自己的党的组织作定期的工作报告。(三)党员个人服从所属党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,部分组织统一服从中央。(四)严格地遵守党纪和无条件地执行决议。” 中共八大确定民主集中制的主要内涵 1956年中共八大在党的历史上，首次对民主集中制六条原则作出了整体性的阐释，由此确定了民主集中制内涵的整体格局,其后仅措辞小有变动，沿袭至今。 民主集中制的内涵 1、列宁民主集中制的内涵：就是民主制加集中制。民主制的内涵从没分歧，就是民主选举制。集中制就在是革命与内战时代，权力应高度集中于中央执行委员会，此时实行民主制等于自杀。 2. 中共民主革命时期的认识 中共在1927年12月-1928年5月的四次组织问题决议案中，相对集中的反应了中共中央对党内民主集中制最初的认识：此前基本是沿用。 民主集中制由两个概念构成：一是“党内民主制”：各级党委选举产生原则；党员知情并讨论党务原则；少数服从多数原则。二是“党内集权制”：战争年代党的权力集中于常委与书记：一是干部任用权；二是日常事物决断权。 延安时期依旧。毛泽东1937年5月指出：“在反动和内战期，集中制表现多一些。在新时期，集中制应该密切联系民主制。用民主制的实行，发挥全党的积极性。”由此可知，民主集中制历来是两个概念，民主制无分歧,而集权制主要指战争年代的干部任用权、临机决定权的集中。 中共社会主义时期的认识 中共经历三十年对民主集中制的探索，从中共七大、八大到 十七大以来，民主集中制的六点主要原则，构成了民主集中制的主要内涵。 民主集中制六点原则：各级委员会选举产生原则。少数服从多数原则。下级服从上级全党服从党的代表大会与中央原则。党员拥有权力和履行义务原则。党内禁止任何形式个人崇拜原则。集体领导分工负责原则。 二 、两种民主观的内涵 资本主义与马克思主义民主观的内涵，揭示不同角度民主的原始含义。不了解民主观的实质，谈不上理解党内民主集中制。 资本主义民主观 资本主义民主有着上千年的历史积淀，长期演变而成。民主一词源于希腊文，是“人民”与“统治”两词的组合，本意是“人民的统治”。奴隶社会古希腊、古罗马的“城邦民主制”，公民大会是最高权力机构 。 资本主义民主思想与制度 近代以来西方民主思想代表：1、 洛克的“社会契约论” ；2、卢梭的 “人民主权”思想 ；3、密尔的 “代议制政府”论； 4、马克斯·韦伯和熊彼特的“精英民主理论”。其逻辑综述如下：西方民主观的概括，自启蒙思想家奠基以来形成的西方民主理论大