对基层行政监察的思考.docVIP

浅谈基层行政监察工作存在的问题和对策 新平县桂山街道纪工委　李家发 内容摘要： 乡镇（街道）纪委（纪工委），是最基层的行政监督机关，是在县委纪检监察机关和街道党工委、办事处的领导下，依法对基层政府、办事处进行监督。目前，存在问题一是面对当前繁重的工作任务，纪检监察力量薄弱。二是基层纪检监察体制需要进一步完善。三是基层纪检监察工作点多面广，自身素质有待提高。四是重视不够，基层行政监察工作有待加强。主要对策：１、加强宣传教育，强化基层行政监察意识。2、切实加强对行政监察工作的领导。3、健全制度，强化制度建设的保障作用。4、加强监督检查，强化监督制约作用。5、加大查处力度，强化案件查处综合效应。6、强化责任追究，促进基层作风转变。7、加强学习教育，不断提高基层行政监察队伍素质。 基层行政监察工作是指县级及其以下监察机关依据《中华人民共和国行政监察法》的规定，负责对国家基层行政机关、公务员和行政机关任命的其他人员实施监督。主要任务是按照“纠偏、教育、保护、查处”四项职能要求，依法行使检查权、调查权、建议权、决定权和其它一些权力，在保证政令畅通，改善行政管理，维护行政纪律，提高行政效能，促进基层党风廉政建设方面发挥重要的作用。自纪检机关和监察机关合署办公以来，实行“两块牌子、一套班子”工作机制，进一步加强了纪检监察机关的力量，为推进反腐倡廉建设做出了积极的贡献。乡镇（街道）纪委（纪工委），是最基层的行政监督机关，是在县委纪检监察机关和街道党工委、办事处的领导下，依法对基层政府、办事处进行监督。作为一名基层工作的基层纪工委书记，现就开展基层行政监察工作谈谈自己的认识和看法。 一、存在的问题和困难 街道行政监察工作在县监察局和街道党工委的领导下，紧紧围绕县委、政府和街道的中心工作，认真开展监督检查、纠风维权、查办违纪违法案件、政府“四项制度”建设和认真落实党风廉政建设责任制等工作，为街道经济社会的科学发展、和谐发展发挥了积极作用。在肯定成绩的同时，我们要正视存在的问题： 一是面对当前繁重的工作任务，纪检监察力量薄弱。 目前，我县各乡镇（街道）纪委（纪工委）班子由5人组成，一名纪委书记、一名纪检专干、三名委员。首先纪检专干不专的问题，主要表现在纪检专干经常兼任2－3个岗位。其次是纪委委员作用难以发挥，主要是纪委委员均为身兼数职，且纪委委员没有任何的经济待遇，对参与纪检工作积极性不高，主动性不够。有的乡镇一年都未能召开一次纪委班子会议，因此，基层纪检监察机关实际上只有纪委书记和专干在应对，显得势单力薄，疲于应付。 二是基层纪检监察体制需要进一步完善。 乡镇（街道）纪委（纪工委）虽然有牌子、有机构名称和有公章，但它属于乡镇（街道）党委（党工委）的一个职能部门，组织关系、工资关系、人事关系均在乡镇（街道）党委（党工委），在行使行政监察职权时难免会受到干扰和影响。乡镇（街道）纪委（纪工委）未明确监察职能，未设立专门的监察机构，在开展行政监察工作时存在缺位或不到位的现象。 三是基层纪检监察工作点多面广，自身素质有待提高。 面对基层反腐倡廉建设的新形势、新任务和新要求，基层纪检监察工作的专业化、规范化要求越来越高，而基层纪检监察工作人员（纪委班子成员）来自不同的行业和专业，绝大多数是半路出家，对纪检监察工作的认识、所需的业务知识各有不同，甚至个别委员对纪检监察工作还有偏见和误解，势必对开展工作带来消极影响。因此，加大对乡镇（街道）行政监察工作的业务培训，特别是对纪检专干和纪（工）委委员的培训应是当务之急。 四是重视不够，基层行政监察工作有待加强。 在现行的管理体制，基层行政机关（政府、办事处）及其工作人员对主动接受乡镇纪委或街道纪工委监督的意识不强，主要是认为纪委（纪工委）是党委（党工委）的监督机构，与政府、办事处无关，存在认识上的不到位和思想上的不重视，当纪委（纪工委）行政监察职权时会出现消极应付或不认真对待等等。 二、对开展好基层行政监察工作的对策 １、加强宣传教育，强化基层行政监察意识。 乡镇（街道）要把学习宣传行政监察知识作为干部职工日常学习的重要内容，要通过经常性的教育活动，使广大基层干部树立正确的政绩观，认真贯彻落实政府“四项”制度，明确行为规范，主动接受监督，强化廉洁自律行为。通过教育活动，提高民主意识和接受监督的意识，正确对待组织、群众和自己，自觉接受党和人民的监督；通过教育活动，强化提高责任意识，真正按照党风廉政建设责任制履行好领导职责；通过教育活动，强提高遵纪守法意识，在自身带头遵守法纪的同时，切实抓好法纪的执行、落实工作。 2、切实加强对行政监察工作的领导。上级人民政府和纪检监察机关要充分认识行政监察的重要性和必要性，自觉克服思想认识上的偏差，真正把行政监察工作纳入政府总体工作部署，从机构设置、资源配置等方面向行政监察工作倾斜，研究