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社会保险法 (培训讲义) 主讲人：安吉泉 2013.6 中华人民共和国主席令第三十五号 《中华人民共和国社会保险法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年10月28日通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 2010年10月28日 讲 授 的 主 要 内 容 一、社会保险法产生背景、意义与亮点 二、社会保险制度基本框架及覆盖人群 三、社会保险筹资方式与征缴手段 四、社会保险待遇享受 五、社会保险经办服务与基金管理 六、社会保险的社会监督与权利救济 一、社会保险法的立法背景、意义与亮点 一、社会保险法的立法背景、意义与亮点 一、社会保险法的立法目的、意义与亮点 （二）社会保险法的立法意义 ? 社会保险法是一部事关亿万劳动者切身利益和调节国民收入分配格局的极为重要的法律。专家指出，在此之前，尽管各种社会保险制度已在中国实施多年，却没有一部专门的综合性法律加以规范。综合性社会保险基本法的缺失，令中国的社会保险制度缺乏明确的价值取向。 社会保险法是关系国计民生的重要法律，制定社会保险法，对于规范社会保险关系，保障全体公民共享发展成果，维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。 一、社会保险法的立法背景、意义与亮点 （三）社会保险法的亮点 亮点之一：以法律的形式确立了中国覆盖城乡全体居民的社保体系，第一次在我国建立了覆盖城乡全体居民的社会保险制度。 亮点之二：体现了统筹城乡的原则。草案在3年的审议过程中，努力的方向就是综合考虑城乡的社会保险体制，比如对城乡居民的基本养老保险和基本医疗保险的模式大体上是一致的，资金来源、筹资的方式、待遇的标准也正在朝着一个一致的方向在努力。 亮点之三：这部法律突出了参保人员的合法权利，在保险制度的设计和实施方面，始终以保护参保人的权利，以提供政府服务为重点，很多具体制度的设计都是要保护参保人的权利。比如说原来制度是参保15年达到退休年龄才可以享受社会保险待遇，现在的设计，有些人到退休的时候不到15年，也有一个衔接的路径，在农村或者是在城镇居民养老保险制度里面能够享受社会基本养老保险待遇。 一、社会保险法的立法背景、意义与亮点 亮点四：规定退休时累计养老保险缴费不足15年的享受养老保险的解决途经。“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇，取消一次性领取养老金”。? 亮点五：推进基本医疗区域统筹制度，异地就医结算医疗费有望成为现实。目前，有关部门正在大力推进基本医疗保险区域统筹，并建立异地协作机制。社会保险行政部门和卫生行政部门正在筹划建立异地就医医疗费用结算制度，以方便参保人员享受基本医疗保险待遇。? ?亮点六：规定外国人在境内就业可以参加社会保险。对在我国境内就业的外国人参加社会保险作出规定，这也是国际上的通常做法。外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。 法律链接：《社会保险法》的立法宗旨与保险种类 政策链接：各项社会保险缴费比例 职工养老保险：单位20%，个人8%； 职工医疗保险：单位7%（工资总额），个人2%； 失业保险： 单位2%（工资总额），个人1%； 工伤保险： 单位1%左右，个人不缴纳； 生育保险： 单位1%左右，个人不缴纳。 （以上标准仅作参考，各地可适度调整） 2.居民养老保险覆盖城乡全体居民 第二十条 国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。 第二十二条 国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。 4.城镇居民基本医疗保险制度覆盖所有居民 第二十五条 国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。 城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。 享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。 2007年国务院决定试点，2009年全面推开。 覆盖人群：不属于城镇职工基本医疗保险制度覆 盖的学生、少年儿童和其他非从业城镇居民等。 政策链接：工伤与工伤基本待遇 提示： 1.工伤是指劳动者在工作时间、工作场所、因工作原因所受之