财务管理的现状与对策毕业论文.doc

忻职院财经系 大 专 毕 业 论 文 题目 高等院校财务管理的现状与对策 姓 名 专 业 研究方向 指导教师 2012年6月1日 摘要 随着高等院校办学规模的扩大，以及教育结构和国家政策的调整，我国高校财务管理工作也面临一些困难。如何使用好来之不易的资金，优化学校资源配置，使校园资金发挥出最大效益，已成为高校财务部门及其财务工作者不得不面对的课题。 【关键词】　财务管理 特征 难点 对策 建议 目录 摘要 2 目录 3 1对高校财务管理的探索 4 1.1高等院校财务管理的特征 4 1.1.1财务资源来源的多样性 4 1.1.2财务资源的不可收回性 4 1.1.3财务资源的预算控制 5 1.1.4高校财务审批权过度集中 5 1.2学校财务管理的难点 5 1.2.1财务管理的经费来源 5 1.2.2财务管理资金的方式 6 1.2.3财务管理权限的划分依据 6 1.2.4财务管理的平衡机制 6 1.3应采取的对策 6 1.3.1财务管理的基本原理，发挥其对资金运动的预测、调节、控制职能 6 1.3.2设计有效的内部控制制度 7 1.3.3相关性原则管理资金 7 1.3.4坚持制度创新，依法理财，不断规范财务行为 8 1.3.5做好经费的综合预算和部门预算工作 8 1.3.6加强对科研项目经费的管理 8 结论 10 参考文献 11 致谢 12  1 对高校财务管理的探索 近年来，高等院校办学规模越来越大，办学的自主权也不断扩大，随着市场经济在学校教育领域的推进和学校自主权的扩大，以及教育结构的调整，国家财政对学校的拨款逐年减少，教育市场的激烈竞争，财务工作面临许多新的课题，呈现出资金来源多渠道、资金管理多层次、资金使用多方向等特点，良好的财务管理体系对确保高等院校持续健康快速发展起着重要的保障作用。如何使用好来之不易的资金，优化学校资源配置，使校园资金发挥出最大效益，已成为高校财务部门及其财务工作者不得不面对的课题。自己通过多位校领导、校教导老师结合多年来的学校管理及财务工作的经验与体会，以及通过查找相关资料举以下几方面的问题进行探索。 1.1 高等院校财务管理的特征 1.1.1 财务资源来源的多样性 高等院校属于非盈利组织，与企业组织不同，财务资源不是投资者投资或向债权人借入的，而是通过政府税收的形式向广大纳税人无偿地、强制地收取，并通过预算的形式拨款给予，按成本原则向公共物品消费者收取的部分费用。而随着我国高等教育体制的改革，就要不断地完善:“国家统筹规划和宏观管理，高校面向社会自主办学的新体制”的指示。因此，高校同时也面临一个多渠道多形式筹集教育经费的广阔市场，高校财务部门极其相关部门，必须转换职能.加强服务和监督。 1.1.2 财务资源的不可收回性 非盈利组织由于其非盈利性并不能通过自身的业务运营活动取得财务资源，其消耗的资源也无法通过收入得到补偿。所以，其经济资源的运用就是一种实际的消费或耗费，不具有可补偿性和可收回性。由于财务资源的不可收回性，就要求各高校严格按照预算管理体制，予以统筹安排、合理使用、严格目标责任考核，以达到应有的经济效益。 1.1.3 财务资源的预算控制 由于资源消耗的不可收回性，为确保各项业务运营活动的连续性，非盈利组织的财务资源收支必须在财政年度开始之前，根据它们在财政年度承担的行政管理和事业发展的任务，进行严格的预算，预算一经批准，就必须根据预算的约束、法律规章、合同协议及其他方面的限制或限定认真执行。加强预算控制的管理是高校财务管理的重要组成部分，同时又是审计监督的重要内容之一，因而这将是高校财务部门和审计部门共同面临的使命。 1.1.4 高校财务审批权过度集中 “一支笔”制度是行政事业单位普遍实行的一种财务支出控制制度。在执行过程中,往往忽略对票据本身合法性、真实性、有效性以及完整性的审查,只注重支出数额的合理与否进行审批,使得经办人获得具有“一支笔”签字的经济事项或许含有大量不合法的无效票据,而财会人员面对行政命令不得已而从之,结果给会计核算工作造成被动局面。虽然多年来实践证明大多数“一支笔”能够严格执行财经法规,认真履行手中职权,用好手中笔。但是确有极少数“一支笔”在利益面前禁不住诱惑,置国家法制于不顾,使“单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责,不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项”成为空谈。 1.2 学校财务管理的难点 1.2.1 财务管理的经费来源 高等教育是一个投入大、产出缓慢、产出主要体现为社会效益的行业。因此，多年来，高等教育的投入主要依靠国家财政。随着高等教育规模的迅速扩大和办学水平的不断提高，对资金的需求量也越来越大，政府财政投入已远远不能满足学校发展的需要。办学资金短缺问题，已成为高等学校实