中国与欧盟国家职业教育比较研究总报告.doc

课题名称：中国和欧盟国家职业教育比较研究 课题批准号：DDA010187 课题类别：教育部重点课题 课题拨付经费： 2万元 学科分类：比较教育 课题鉴定时间： 2009年7月 课题负责人：李建忠，副研究员，中央教育科学研究所 主要成员：章鹏远 高如峰 邹天幸 张晒度 谢焕明 孙伟宏 沈新红 王璋 林成益 王金林 匡锦 刘贞富 邓淑华 单淑华  一、概要 （一）研究目的 从比较研究的角度将欧盟国家作为一个整体来把握、分析和研究欧盟国家职业教育的改革和发展，并将中国和欧盟国家职业教育进行比较和分析，在总结归纳欧盟国家发展职业教育有益经验的基础上，从比较的角度，提出发展我国职业教育的若干政策建议，加强决策服务工作。 （二）研究意义 从欧盟和国别两个层面系统研究欧盟教育和培训政策及各成员国职业教育的改革和发展，并从比较的角度探讨和借鉴欧盟国家发展职业教育的有益经验，从而为建立有中国特色的社会主义职业教育体系做出贡献。本课题的理论意义是，在探讨职业教育发展的规律及国外职业教育改革和发展的共同趋势，总结和归纳可资借鉴的国外有益经验；课题的实践意义是，丰富理论与实践相结合的深度和广度，加强为实践服务，为决策服务；在学科建设意义上，有助于拓宽比较教育的领域，加强对欧盟区域教育的研究。 （三）研究内容 本课题对中国和欧盟职业教育的地位和作用、结构和培养模式进行比较研究并对欧盟职业教育和培训政策目标体系、哥本哈根进程、欧洲资格框架和国家资格框架、关键能力原则、职业教育和培训质量保障参照框架2002年11月29-30日，欧盟各国职业教育和培训部长和欧盟委员会在丹麦首都哥本哈根举行职业教育部长会议，会议发表了关于加强职业教育和培训合作的宣言，哥本哈根宣言国家资格框架指按照一系列规定的学习水平的标准进行资格分级的工具，旨在整合和统筹国家资格次级系统，改善与劳动力市场和公民社会相关的资格的透明度、机会、进步和质量国家资格制度是指一个国家根据职业标准对资格的评价、承认和授予作出的一系列制度性安排和实施措施，国家资格制度可由若干次级系统组成，包含国家资格框架。2000年3月在葡萄牙首都里斯本会议要把欧洲建成世界上最具竞争力和最具活力的知识经济，保持可持续性经济增长，有更多更好工作机会，社会更具凝聚力战略目标教育系统适应知识社会高水平就业的需要2010 年“使欧洲教育和培训系统成为世界教育质量参照系”，“使教学专业成为更具吸引力的生涯选择”，“使欧洲高等教育区和欧洲研究区在世界上更显著和更具吸引力”，“创立欧洲研究和创新区”，“实现知识化欧洲”，“使欧洲终身学习区成为现实”等。 为此，欧盟制定了教育和培训发展的三大战略目标: 大力提高欧盟教育和培训的质量和效能；扩大全民接受教育和培训的机会；向世界更加开放欧盟的教育和培训。 欧盟将三大战略目标分解为13个具体目标：（1）提高教师和教员的培养和培训质量；（2）培养学生在知识社会所需的技能；（3）确保人人有接受信息技术教育的机会；（4）增加数学和理工科专业学生的招生数量；（5）大幅增加年度人均人力资源投入；（6）建立开放的学习环境；（7）使学习更具吸引力；（8）培养积极的公民，保证机会均等，促进社会聚合；（9）加强教育同工作生活、研究和社会的联系；（10）培养创业精神；（11）改进外语学习；（12）增加流动和交流；（13）加强欧洲国家间的合作。这13个具体目标成为欧盟到2010年教育和培训政策关注的重点。 2、建立监测教育质量的基准和核心指标 欧盟把总体目标分解为不同政策领域的可测量的目标，制定了到2010年应实现的5个教育基准，它们不仅是“欧洲平均成就参照水平”，也是欧盟各成员国共同的教育目标。这5个基准是：1、早期离校生控制在10%以下。早期离校生是指18-24岁年龄组中仅具初中学历而目前未在教育机构中接受教育和培训的人。2、阅读素养低成就学生至少减少20%。3、高中阶段教育完成率至少达到85%。高中阶段教育完成率是指20-24岁年龄组中至少成功完成高中阶段教育的人的比例。4、数学和理工科专业毕业生人数至少增加15%，同时降低性别比例失衡。5、成人参加终身学习的比率达到12.5%。成人参加终身学习是指从调查之日起的过去四周中25-64岁年龄组人群参加的任何形式的教育和培训。5个基准旨在确定最佳政策实践，确保投资人力资源的效率和效益，通过监测期望看到教育的明确进展，以履行政治承诺。根据欧盟的进展监测报告，在这5个基准中，除了数学和理工科专业毕业生人数目标（800万）已经提前实现，其余4个基准目标进展缓慢，仍需各国做出极大的努力。 欧盟从建立终身学习体系的角度先后提出了系列核心指标，监测在实现13个具体目标方面取得的进展。2007年2月21日，欧盟委员会起草了“监测里斯本教育和培训目标进展的指标和基准的统一框架