我国产业结构的变动与调整_173.docVIP

我国产业结构的变动和调整 一、改革开放以来产业结构的变化1978年以来，我国经济总量迅速增长，国民经济快速发展，同时，产业结构发生了很大变化。一些长期存在的问题，如比例关系不协调，供求不平衡等，得到基本解决。一些新的特点呈现出来。观察和分析产业结构中的矛盾和问题，提出调整和优化产业结构的新对策，是推进国民经济持续快速发展，切实转变经济增长方式的一个重大课题。改革开放以来我国产业结构的变化可以分为三个阶段。第一个阶段，从1978年一1984年，是我国经济从文化大革命的严重破坏中得到恢复，农村改革全面展开的时期。这个时期产业结构变动的显著特点，是第一产业占国民生产总值的比重迅速上升。1984年，第一产业的比重达到32%，比1978年的28%提高了4个百分点。同期第二产业下降了5个百分点，第三产业只上升了1个百分点。这说明我国农村和农业改革极大解放了农业生产力，推动了第一产业的发展，反映了资源配置向第一产业的倾斜。使得工农业比例不协调的状况得到极大改善。在工业化的过程中，第一产业的比重迅速提高，是我国一种特有的现象，在世界上是少有的。这是一种纠正第一产业发展不足的偏差而产生的暂时情况。这个时期，按当年价格计算的增加值的年均增长率，第一产业达到14.5%，超过二产10%和三产12.7%的速度。但是，由于这种结构变动具有补偿性和暂时性，从1985年开始，第一产业的比重就逐步下降。在这个时期，纺织轻工等消费品工业也取得了很大发展，满足了市场需要，但重工业处于调整之中，因此，第二产业的比重下降较多。第二阶段，1985年一1992年，是我国非农产业较快发展的时期。第三产业的比重，从28%左右上升到34%左右，达到历史的最高点。同时，第二产业比重保持在43%左右，而第一产业下降6个百分点。这个时期资源配置的最大特点，是劳动力大量转移到第三产业，推动了第三产业的发展。从总体上看，这个时期第三产业的发展，也带有补偿发展不足、调整比例关系的特征。80年代中期，我国国民生产总值比1980年翻了一番，农业和消费品工业的发展，使人民生活基本解决了温饱问题。这时，就业的压力和第三产业发展不足的矛盾日益突出出来，社会资源的配置逐步转向第三产业，促进了第三产业的发展，按当年价格计算的增加值年均增长率第三产业为20%，第二产业为17%，第一产业为14.5%。在这个时期，第三产业的就业人数增加3400万人，而第二产业只增加2500万人。到1994年，第三产业就业人数在总量上也超过第二产业。第三阶段，1993年—1996年和今后一段时间，是我国重化工业主导的时期。这个时期的显著特点，是基础设施包括能源、交通和通信设施的建设加强，使第二产业的比重迅速上升了6个百分点。1996年，第一产业的比重跌至20%，第二产业的比重接近49%，第三产业下降至31%。这个时期，经济增长明显地具有重化工业为主导的特征，电力、钢铁、机械设备、汽车、造船、化工、电子、建材等工业成为国民经济成长的主要动力。其内在原因，是长期存在的能源、交通通信等产业“瓶颈”制约的矛盾最为突出，而经过十几年的迅速发展，我国又具备了解决上述矛盾的实力，随着能源、交通、通信基础设施建设的进展，带动了电力、运输车辆、建筑材料、钢铁、有色、石油化工和机械电子等产品和建筑业的需求，推动了第二产业的发展。“八五”时期，能源、交通、通信基础设施建设创造了建国以来的最好水平，相应带动了第二产业的增长。1991一1995年与1981一1991年、1986一1991相比，工业总产值、建筑业总产值的增长都要更快（见下表，单位：%）1991—95年1986—91年1981—91年工业总产值 22.217.615.7建筑业总产值13.011.69.4这个时期，我国重工业的增长，改变了80年代以来始终低于轻工业增长的局面。这个阶段目前还未结束，预计将持续到本世纪末与下世纪初。目前能源、交通基础设施的建设己初见成效，制约国民经济的“瓶颈”矛盾已得到缓解，信息基础设施的建设正方兴未艾。展示出广阔的发展前景。“九五”或更长一个时期，能源、交通和通信基础设施的建设，以及由此而推动的电子、机械、石油化工、建材等制造业的发展，是我国经济发展的主要增长点之一。二、我国产业结构的突出矛盾我国经济发展进入“九五”期间近三年来，抑制通货膨胀、实现总量平衡的宏观调控任务，基本上达到了预期目标，经济运行呈现出“高增长、低通胀”的良好态势。与此同时，经济生活中的结构性矛盾主要是产业结构的矛盾相对突出出来。（一）农业基础仍然薄弱，农民收入增长缓慢。近几年，农业和农村经济发展很快，粮食等主要农产品的产量不断提高，农业基础设施建设和生产条件得到改善。但是，从总体来看，农业的基础还很薄弱，抗御自然灾害的能力还