机关文件材料归档范围与文书档案保管期限规定 专业文档下载.pptVIP

机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 ;美国国家档案馆外景;美国《独立宣言》等开国文献; 2005年4月29日，北京大学 向连战主席赠送纪念品 ;; 2006年12月18日，国家档案局局长杨冬权签署第8号令，正式发布施行《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，这是我国档案工作的又一项重大改革，对各级机关正确界定文件材料的归档范围和保管期限，具有重要意义，标志着我国档案工作法制化、规范化工作又有了新的进展，是各级机关档案基础业务建设的法规依据和执行标准。;第一讲 认识《规定》的创新特点;二、对文书档案保管期限的划分方法作 了 重大改革 1987年《国家档案局关于机关档案保管期限的规定》中的保管期限为“永久”、“长期”和“短期”三种，“短期”保管期限为1～15年，“长期”为16～50年，时间期限界定较为模糊、冗长。 新《规定》中仅有“永久”和“定期”二种，并且对“定期”保管期限实行了标时制，分为30年和10年两个具体年限，时间期限规定更为明确、具体。 这样既有利于档案保管流程的畅通，使机关库藏档案处于优化状态，又解决了档案保管的有期无限和鉴定而不毁的问题，有利于引导对到期档案的及时处置,提高了档案价值鉴定工作的质量和效率。 ;三、突出了立档单位的主体地位 《规定》在界定机关文件材料归档范围和文书档案保管期限时，与原来的规定相比，新的规定充分体现了“以我为主”的指导思想，突出立档单位的主体地位，淡化非立档单位的作用和地位，涵盖了本机关主要职能活动的所有范围，特别是各类反映单位主要职能活动、基本历史面貌、与群众切身利益息息相关的业务档案全部纳入归档范围，避免了重要文件材料的散失和缺漏，解决了各部门之间文件材料的重复归档问题。 永久保管的文书档案主要限定在本机关形成的文件。在表中涉及本机关自身活动的保管期限有77项，占总共84项的91.7%，有利于维护本机关文件的完整性。 如《规定》在界定机关文件材料归档范围时，增补了“机关工作活动中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有凭证价值的文件材??”条款，以强化立档单位的主体地位。;四、条款进一步细化，充实了一些新领域的文件材料 这次随《规定》颁布的《文书档案保管期限表》涉及保管期限界定的条款为84项，比1987年的63项增加21项。 一是新《文书档案保管期限表》对有关名词术语解释更加科学、规范，概念定义更加清晰、细化。如新表中重新对“机关物资”和“国有资产管理”等文件材料进行了充实和增补。 二是新的文书档案保管期限表中还充实了一些有关行政管理、行政审批、产权关系和个人权益等新领域的文件材料。如：在新《文书档案保管期限表》中，增补了“行政管理、执法活动中形成的文件材料”、“房产、土地所有权和使用权的文件材料”、“职工承租、购置本单位住房的合同、协议和有关手续”、“纪检、监察工作中形成的综合性报告、调查材料”、“人事考核、职称评审工作文件材料”、“保卫部门的安全检查、调查记录”等多项条款。 ;五、调整了一些文件材料的保管期限 新《文书档案保管期限表》中，凡是涉及与个人权益有关的档案，这次绝大多数调整为永久保管。如：“职工录用、转正、聘任、调资、定级、停薪留职、辞职、离退休、死亡、抚恤等文件材料”由长期调整为永久保管。人事任免、人事考核、职称评审等文件材料全部调整为永久保管。 新增加的涉及行政执法、行政审批、产权关系有关的档案，大多数被界定为永久保管。如：“不动产、自然资源的所有权、使用权确认的文件材料”、“20年（含）以上有效或未注明有效期的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料”等被界定为永久保管。 上级或下级机关的文件材料，在本机关归档时，其保管期限也有所下调。如“上级机关制发的属于本机关主管业务的一般文件材料”由长期下调为10年保管；“下级机关报送的年度和年度以上的计划、总结、统计材料”由长期下调为10年保管。;六、“备案制”改为“审批制”，加大了档案行政 管理力度。 在1987年的规定中，各机关制定的文书档案保管期限在经本机关领导人审查批准施行后，报同级档案行政管理部门备案。新的规定改变了过去备案的做法，将“备案制”改为“审批制”，建立了机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表的审批制度，即“各机关应根据本规定，结合本机关职能和各部门工作实际，编制本机关的文件材料归档范围和文书档案保管期限表，经同级档案行政管理部门审查同意后执行”。 通过该项条款，切实加大了各级档案行政管理部门的管理力度，对建立行之有