福建省“十二五”人口与计划生育发展专项规划.docVIP

福建省“十二五”人口和计划生育发展专项规划二〇一一年六月 前　　言 　　“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，构建社会主义和谐社会，推动福建科学发展、跨越发展的重要时期。人口发展将面临新的复杂局面，做好人口和计划生育工作对于继续稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展具有重要作用。 　　根据《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省发展和改革委员会关于组织开展我省“十二五”专项规划编制工作意见的通知》（闽政办〔2009〕192号），以及《国家人口发展“十二五”规划》、《全国“十二五”人口和计划生育事业发展规划》精神，省人口计生委牵头会同有关部门编制了《福建省“十二五”人口和计划生育发展专项规划》（以下简称《规划》）。本《规划》认真贯彻落实胡锦涛总书记在今年中央政治局人口专题集体学习上的重要讲话、《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》、《海峡西岸经济区发展规划》、《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等精神。主要阐述规划期内政府对人口和计划生育事业发展的战略意图和工作重点，明确人口和计划生育事业发展的指导思想和主要任务，是政府引导、推进人口和计划生育工作的行动纲领，是制定人口和计划生育相关政策和安排重点项目投资建设的重要依据。 　　本《规划》基期为2010年，规划期为2011～2015年。 第一章　发展现状 第一节　主要成就 　　“十一五”期间，省委、省政府高度重视人口和计划生育工作，在全省形成了党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门密切配合的格局。认真贯彻计划生育基本国策、科教兴省和人才强省战略，运用经济、社会、法律、行政和宣传教育等手段统筹解决人口问题，把开展计划生育与发展经济、完善社会保障、消除贫困、普及教育、提高健康水平、提高妇女地位、建设文明幸福家庭等紧密结合起来，人口和计划生育事业持续健康发展。 　　低生育水平保持稳定 　　2010年末全省常住人口为3689万人。2010年全省出生人口43.9万人，出生率12‰，死亡率5.5‰，自然增长率6.5‰。出生人口政策符合率90.4%。“十一五”期间共增加人口154万人，平均年增加30.8万人，平均出生率12.1‰，死亡率5.8‰，自然增长率6.3‰。 单位 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 年末总人口 万人 3535 3558 3581 3604 3627 3689 出生人口 万人 40.9 42.6 43.0 44.0 44.3 43.9 出生率 ‰ 11.6 12.0 12.0 12.2 12.2 12.0 死亡率 ‰ 5.62 5.75 5.9 5.9 6.0 5.5 自然增长率 ‰ 5.98 6.25 6.1 6.3 6.2 6.5 资料来源：1.福建统计年鉴—2009年　　　　　2.2010年福建省统计局统计公报 　　人口素质进一步提高 　　“十一五”期间，全省人口健康素质、科学文化素质进一步提高。据省卫生行政部门监测，2010年全省出生婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别为7.56‰、19.84／10万，与2005年相比分别减少了3.50个千分点和10.84／10万，提前完成2001～2010年福建省妇女、儿童发展两个《纲要》确定的目标，并低于全国同期指标值（13.8‰、31.9／10万）。人口文化素质有所提高。小学学龄人口入学率为99.98%，比2005年的99.79%上升了0.19个百分点；初中学龄人口升学率为98%，比2005年上升了2.91个百分点；高中阶段毛入学率为83.4%，比2005年提高22.02个百分点。大专以上文化程度占总人口比重由2005年的4.6%提升到2010年的9.15%；国民平均受教育年限9.4年，比2005年增加1.18年。 　　人口城镇化进程加快 　　2010年全省城市数量23个，建制镇数595个，城镇人口总量2106万人，占总人口的比重57.09%。“十一五”期间，全省人口城镇化水平累计上升了9.79个百分点。 　　人口和计划生育各项工作取得新突破 　　人口和计划生育综合改革有序推进，试点县市成效明显，2010年“国优”、“省优”覆盖率达88.24%。2008年以来，全省有6项工作分获国家一、二、三等奖。全面推行“阳光计生行动”，依法行政水平明显提高；流动人口计生管理全省“一盘棋”格局初步形成；出生人口性别比偏高势头得到有效遏制；宣传教育氛围浓厚；优质服务提质提速，技术服务网络逐步加强；人口计生信息化取得突破性进展，统计质量不断提升；经费投入逐年增加，利益导向机制基本建立；人口发展战略研究成果丰硕，并应用到人口计生工作实践；人事制度改革不断深化，“强基提质工程”扎实推