- 1、本文档共87页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
第七章 公共管理筹资模式与公共支出决定
第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 第一节 公共管理的多元筹资模式 第二节 公共支出的决定 第三节 公共支出的效应分析 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 第一节 公共管理的多元筹资模式 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 一、政府投资 1、政府投资的含义 政府投资是指各级政府用于形成资本性资产的专门性投资,它包括固定资产的新建、扩建或改建。 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 2、政府投资的形式 直接投资——政府财政资金的投入,或以政府财政资金为支持的投入。 间接投资——政府不以直接的资金投入,而是以税收、信贷及其他方面的优惠政策引导为手段的投资方式。 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 3、直接投资中的无偿投资和有偿投资 无偿投资主要适用于非营利性公益行业,因为这类行业无直接经济效益可言,其资金供给只能由政府用财政资金无偿安排。 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 有偿投资主要适用于具有明显的社会效益和不够明显的经济效益的基础产业和基础设施,因为其经济效益较低,资金供给不可能完全推向市场,但其具有一定的经济效益,所以又不宜全部通过财政无偿提供。 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 二、政策性金融 1、政策性金融的含义 政策性金融是指以实现一定的政策目标为目的的政府或其他公共组织的金融制度、体系及其相应的业务活动。 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 2、政策性金融的特征 由政府创立、参股或保证 具有比较确定的业务领域和对象 依靠独立的法律保护和约束 资金融通不以营利为目标 资金运用按有偿性要求进行 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 如何理解政策性金融不以营利为目的和有偿性要求同时并存的特征? 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 不以营利性为目的是相对于一般的商业银行而言的。 政策性金融机构是为了贯彻政府的社会经济发展政策,优先扶持和促进基础产业和公共部门发展。但是基础产业和公共部门的发展由于具有公共物品性质和外部经济效应,不能完全通过内部的成本—收益机制来取得正常盈利,一般商业银行是不愿从事此项投资的。 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 如果政策性金融机构也恪守效益性和安全性原则,则不会将资金投向这类行业,从而与政府的政策目标相违背。因此,政策性金融不能以营利为目的。 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 有偿性要求是相对于政府财政资金而言的。 政策性金融所确定的投资领域,尽管在很大程度上不能取得社会平均利润率,但经过一定努力和某些改革,仍然是有利可图的,只是具有低盈利特征,因而不同于纯粹的公益性项目。 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 同时,完全的财政支出往往具有低效率特征,通过有偿性要求的约束,可以提高资金运用的效率。而且,政策性金融的资金来源有相当部分是按有偿原则向其他金融机构或社会大众筹集的,故使用时也应该是对称的和有偿的。 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 3、政策性金融的调控方式 政策性金融的调控表现为直接参与型,即政策性金融主体通过实际投资活动或倾斜力度的掌握,直接参与金融活动的过程,从而促进基础产业和公共部门的建设。 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 4、政策性金融的资金来源 资本金:初始资本金一般由政府全额出资,随后根据政策业务规模的扩大,政府不断增加注入资本金。这是最基本、最主要的资金来源。 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 借入资金:分为国内借款和国外借款。 发行债券:发行由政府担保的金融债券。 其他资金来源:各国政策法规规定了各不相同的来源。 第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定 三、利用资本市场融资 1、利用资本市场融资的可能性 在市场经济条件下,市场发挥着资源配置的基础性作用。这个市场关键是通过资本市场来实现的。资本市场有效地联结着资本的供求双方,通过资金的流动,牵引社会资源的合理配置,实现生产要素的优化
您可能关注的文档
- 第7章网络测试运行维护与管理.ppt
- 第6节_细菌与真菌的繁殖.ppt
- 第7章能量代谢与体温ppt - 第七章 能量代谢与体温.ppt
- 第7章 输入输出与中断new.ppt
- 第7章代数方程与微分方程的 计算机求解.ppt
- 第8章 异常处理与诊断.ppt
- 第7章_炔烃与二烯烃.ppt
- 第8章 串行通信与串行接口.ppt
- 第8章 枚举型与结构体 - PowerPoint Presentation.ppt
- 第8章_matlab数值微分与积分.ppt
- 2024高考物理一轮复习规范演练7共点力的平衡含解析新人教版.doc
- 高中语文第5课苏轼词两首学案3新人教版必修4.doc
- 2024_2025学年高中英语课时分层作业9Unit3LifeinthefutureSectionⅢⅣ含解析新人教版必修5.doc
- 2024_2025学年新教材高中英语模块素养检测含解析译林版必修第一册.doc
- 2024_2025学年新教材高中英语单元综合检测5含解析外研版选择性必修第一册.doc
- 2024高考政治一轮复习第1单元生活与消费第三课多彩的消费练习含解析新人教版必修1.doc
- 2024_2025学年新教材高中英语WELCOMEUNITSectionⅡReadingandThi.doc
- 2024_2025学年高中历史专题九当今世界政治格局的多极化趋势测评含解析人民版必修1.docx
- 2024高考生物一轮复习第9单元生物与环境第29讲生态系统的结构和功能教案.docx
- 2024_2025学年新教材高中英语UNIT5LANGUAGESAROUNDTHEWORLDSect.doc
文档评论(0)