AE16145113955鹤山市市政管理机制创新之我见.doc

鹤山市市政管理机制创新之我见 摘要：自从人类进入文明史以来，就开始有了城市，于是就有了对城市的市政管理。无论是在西方还是在我国，都有着悠久的市政管理思想。一般来说，西方市政的市政思想从中世纪开始形成，在资产阶级革命取得胜利后获得发展，工业革命后伴随着工业城市的大量出现发展为成熟。与之相关的我国从商周时候起，就有着上下五千年的城市管理历史，但由于封建经济的束缚，一直都没得到发展。在进入近代以后，西方思想的传入，再加上我国城市建设的实践，我国的市政管理机制和思想也跟着发展起来。尤其是在二十一世纪的今天，建设由中国特色社会主义现代化的要求，让适应城市管理需要的市政思想也跟着发展起来了。 鹤山市是位于广东省珠江三角洲的一个工业城市，自然环境地理位置优越。本论文就探索鹤山市市政管理机制的创新，研究在新形势下鹤山市如何的进行城市管理和建设，以适应时代的发展和人民的需要 为此，本论文就分三个部分。第一部分就是研究市政理论的发展史，简要概述西方市政思想的发展历程和我国市政思想的发展历程。第二部分就是分析鹤山市如今的市政管理情况，指出鹤山市在市政管理上所取得的成绩和不足。第三部分就是根据着这些成绩和不足，从进行合理优美的城市布局、建立市政管理信息化服务平台、“以人为本”去构建市政公共管理机制、加强城市公共设施的建设、市政执法建设这五个方面来说明对鹤山市市政管理机制的创新 关键词：市政思想 城市布局 管理信息化平台 公共管理 绪 论 鹤山市位于中国的经济发展中心珠江三角洲，是一个新兴的工业城市。早在1994年，鹤山市就进入了全国八十个小康县（市）的发展行列，并且一直跻身于全国最发达的百强县（市）之列。在二十一世纪的今天，鹤山市如何适应党中央对城市经济发展的要求，结合自身所有的资源，发挥地理优势促进市政管理机制创新就成为鹤山市政府和公众所面临的一个课题。 一市政理论发展史 （一）西方的市政思想 市政国家的市政思想经历从中世纪欧洲大陆的市政、资产阶级统治时期的市政、以及现代社会的市政这一个 漫长的发展历程。 在中世纪的欧洲大陆，以英国为例，中世纪的都铎王朝时候，国王就把清平吏作为管理协调机关，清平吏管理着其他各种地方政府的活动。在詹姆斯二世时期，为加强皇权，撤消了原有的市宪，颁布加强中央集权的市宪。这做法激起了资产阶级的反抗，引起1688年的革命。 之后在近代，英国、法国、美国资产阶级革命胜利之后。伴随着第一次工业革命的进展，商品经济的发展和繁荣，旧城市日益扩大而新城市却大批涌现。城市人口的大量集中让市政管理的问题也跟着日趋复杂。所以这就要求解决出现的城市管理的市政学也由此诞生了。在十九世纪，英国规定城市的市区设立民选市议会，市地方政府不再接受官方的清平吏的管辖。最初市议会仅仅只有控制警察、管理公产以及通过地方法规的权利。 伴随着工业的发展，城市里的城市事务也跟着增多，市议会也跟着成立，并且取代了原先市区内专员和董事行使的权力。在个个城市先后设立教育局、公路局、卫生局等等，均由市民选举来产生负责人。到了二十世纪初，根据城市事务的增多，英国又规定城市的市区享有制定地方法规、征用土地以及土地管与处理、制定日常命令等权力。直到现在为止，近代英国的市政已发展到了成型的阶段。 西方欧美市制的成型，这就为市政理论的形成和发展打下了基石。所以市政学也就在二十世纪的二十年代正式问世。当世界历史在二战以后进入现代社会，市政府的行政机关在居民公共与私人生活中的作用也日益加强，并且政府职能的实现方式与手段也日益科学化、多样化和智能化。这也使市政学理论也从职能、体制、手段、内容上发生了巨大的变化，市政理论得到了成熟。西方成熟的市政理论对我国市政建设无疑有着巨大的借鉴意义。 （二）我国的市政理论 在我国，城市的形成与发展有着悠久的历史。如果以史前文明成龙文化藤的花落古城来为起点，到今天也有五千年的历史了。在商代时代，据今天留下来的郑的商都遗址，起城市面积达到了约二十五万平方米。在春秋战国的时候，诸侯国都有自己的都城，并且都城建立宫殿与作坊，分区明显。之后秦汉至南北朝各个城市建设都有着更大完善的改革。在唐朝时的首都长安城，城市庞大，是当时世界上最大的一个城市；而且城市采取整齐的里坊制度，为了安全防卫，在每个街坊都设立早开晚闭的四面坊墙。并且长安城内里有寺院、庙宇、衙门、货栈、餐馆、酒店等等，道路宽敞。在宋代的时候，城市建设更一步发展，街上出现了大量的商店货栈酒楼等店铺，人口众多，改变了原来封闭的结构。明清时候资本主义萌芽的兴起，让城市规模获得更进一步的发展。 但由于封建自己自足的自然经济时期导致城市的发展也有限，统治者对市政管理没有更高的要求，所以市政理论尚末形成。鸦片战争以后，西方的市政理论也随着西学东渐传播进来。1905年，清政府派官员到日本西欧学