第三讲-政府对媒体的各类政策与管理.ppt

第三章 互联网新闻信息服务规范 第十六条 本规定第五条第一款第（一）项、第（二）项规定的互联网新闻信息服务单位，转载新闻信息或者向公众发送时政类通讯信息，应当转载、发送中央新闻单位或者省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻信息，并应当注明新闻信息来源，不得歪曲原新闻信息的内容。 本规定第五条第一款第（二）项规定的互联网新闻信息服务单位，不得登载自行采编的新闻信息。 第十九条 互联网新闻信息服务单位登载、发送的新闻信息或者提供的时政类电子公告服务，不得含有下列内容： （一）违反宪法确定的基本原则的； （二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的； （三）损害国家荣誉和利益的； （四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的； （五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的； （六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的； （七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的； （八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的； （九）煽动非法集会、结社、游行、示威、聚众扰乱社会秩序的； （十）以非法民间组织名义活动的； （十一）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。 第六章 附 则 第三十二条 本规定所称新闻单位是指依法设立的报社、广播电台、电视台和通讯社；其中，中央新闻单位包括中央国家机关各部门设立的新闻单位。 《主管部门逐渐放开门户文体娱乐采播权》（《瞭望》2009年2月1日）摘要 2009年1月13日，中国互联网络信息中心（CNNIC）发布《第23次中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2008年底，中国网民数量达2.98亿。 2008年，称得上是互联网媒体发挥重要作用的标志性年份。这一年，所发生的重大事件无一没有互联网的参与，网络媒体的“第一影响力”极为鲜明地凸显出来，成为最具速度和力量的媒体。 《瞭望》新闻周刊在调研中感受到，从传播学的视角分析，互联网媒体已催生和培育出最为强势的“主流舆论场”。 多位受访专家指出，网络媒体主流与否，并非来自财富的增长，也不是网民的增加，而是在公民的不断信任中增加的，更是在政府的决策中体现出来的，在问题不断的涌现、质疑、解决中确立的公信力和权威性。 新华网副总裁白林认为， “目前，管理层指出网络为主流媒体，是对当前形势一个准确的判断，也体现出高度的重视。” 人民网总裁何家正认为，中国的网络媒体大致可分为两种力量：一种是新闻网站，如新华网、人民网、央视国际等；第二种是商业网站，如搜狐、新浪、网易、腾讯四大商业门户网站 。网络媒体成为主流媒介并不等于所有网站都是主流媒介，最终还是要看其背负的社会责任感和社会影响力。 一方面，商业网站的影响力之大有目共睹，他们日益和社会主流意识形态相亲相近，这在2008年的多个突发事件中表现突出，一些商业网站日益受到政府和民众的信任。在海外舆论眼里，他们日益成为“中国声音”的代言者。 另一方面，相对于2000年发布的《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》， 2005年发布的《互联网新闻信息服务管理规定》虽然放开了商业网站对体育和文化娱乐等非时政类新闻信息的采编权及对时政类新闻信息的刊播权，但还是规定商业网站不得登载自行采编的时政类新闻信息，不给商业网站采编人员发放新闻记者证。　 事实上，搜狐、新浪等商业网站大量自行采写和发布各类“资讯”，早已造成了“事实上的新闻媒体”的局面。 许多商业网站通过Web2.0的方式、访谈的方式以及在大型赛事的报道上尝试做原创内容。奥运会的网络报道权并没有被传统媒体的网站所获得，而是被商业网站拿走了，世界杯的报道也有很多商业网站派出“采访人员”。 一方面在强势提升影响力的背景下信心十足，一方面却又对自己的地位问题感受“敏感”，强烈渴望被管理部门认可。这是大部分商业网站的心态。 商业网站的这种复杂的心态还来自于：在对社会效益和对经济效益负责方面，一直没有找到一个为他们自己内心、也让社会公众接受的恰当尺度。 相比传统媒体，网络媒体的公信力仍然存在危机，表现在四个方面：一是虚假新闻多，近年来的十大假新闻中都包含有首发于网络的新闻；二是低俗现象严重，很多商业网站媚俗倾向严重，网页中充斥着大量低俗、暴力、色情信息，特别是在文化娱乐新闻和体育新闻中，这种现象尤为普遍；三是不良广告、广告新闻多。一些利益集团培养了一批“网络写手”，其重要任务就是为利益集团服务，而不管国家利益和公众利益。如一些非法医疗广告、含有欺诈性质的快速致富信息、虚假承诺的房地产广