WTO案例分析 冻虾仁.doc

WTO案例分析 一、案例背景 2002年1月4日 舟山冻虾仁因氯霉素残留浙江舟山出产的冻虾仁以个大味鲜名闻海内外，欧洲是它多年来的传统市场。然而，最近舟山冻虾仁突然被欧洲一些公司退了货，并且要求索赔。一问原因，原来当地检验部门从部分舟山冻虾仁中查到了10亿分之0.2克的氯霉素。冻虾仁里哪来的氯霉素？浙江省有关部门立即着手调查。结果发现，环节出在加工上。剥虾仁要靠手工，一些员工因为手痒难耐，用含氯霉素的消毒水止痒，结果将氯霉素带入了冻虾仁，造成大量退货。 氯霉素事件之后，欧盟全面停止了对中国冻虾仁的进口。 是国家或组织出台的减少环境污染的相关标准中国对WTO在农业方面所做承诺 1、降低进口农产品平均关税，农产品的平均关税从2001 年的17.9% 降到2004年的15.6%，2010年降到15%。1,000多种农产品中，其中有80余种降到17%以内，比如牛肉从40%降到12%，猪肉20%降到12%，禽类16%降到12%，水果40%降到10%。另外，大豆实行单一关税管理，进口税率3%。 2、农产品进口实行关税配额管理制度，主要在大宗农产品开放方面，对小麦、玉米、大米、植物油、糖等一些重要农产品，由原来实行绝对配额管理制度转变为实行关税配额管理制度，在配额之内进口国只能采取1%的关税，从入世之日起到2004年，中国承诺的关税配额是，小麦从845.2万吨到940万吨，大米376万吨到530万吨，玉米560万吨到720万吨，棉花81.4万吨到89万吨，大豆油251万吨到330万吨。 3、根据W TO规则，一个国家使用关税配额方式时，政府不准垄断控制---包括垄断价格，把一定比例分配给非政府指定的其他贸易部门甚至非国营部门。 4、世贸组织规定，发展中国家对农业的黄箱补贴为当年农业GDP的10%；发达国家为5%，中国承诺为8.5%。 5、不对任何出口农产品进行补贴。 6、农业服务领域，入世后允许外国企业在中国设立从事农业、林业、畜牧业、渔业相关服务的合营企业；入世后3年内，允许外国服务企业从事农药和农膜的分销，并在中国加入后的5年内，从事化肥、成品油和原油的分销。 水产品质量检测 我国入世之后，质量将成为绿色食品的生命和市场价值所在，必须严格执行科学的绿色食品标准，确保质量，以质量促发展，才能保证我国农产品在国际竞争中的地位，否则是无法抗拒“洋产品”的挑战的。 从“冻虾仁”事件中吸取教训，浙江省开始制订一系列鼓励发展绿色食品、打击危害食品安全活动的措施。省政府已经拿出100万元，让省农业厅抓紧制定浙江省的绿色食品标准，准备先在省里评绿色食品，评上“绿色”贴上标签的，由省政府给以奖励，动员越来越多的农户自觉地参与绿色食品的开发。 信息 信息缺失造成的生产和检测与国际的严重脱节，是其中最为重要的原因。在欧盟风波之前，舟山企业的工人在剥制冻虾仁时，一直使用氯霉素涂手止痒，企业和质检部门根本就不知道欧盟对氯霉素的残留有如此严格的标准。此外，中国现有的行业标准中规定的检测项目和数量，也与出口各国的具体要求相距甚远。 检测设备 检测设备落后，许多检测因为没有相关的设备而无法实现严格的质量控制。作为水产品出口的重点地区，舟山的检测机构和设备在全国都算是比较齐全和先进的。舟山出入境检验检疫局水产品实验室干事陈明环说，他所在的检验检疫局水产品实验室是华东地区最权威的区域性检测实验室。“可在氯霉素事件发生之前，我们在这方面的监测几乎是空白。”与此同时，全国当时也几乎没有几家机构能够对黄胺、氯霉素、溴制剂、碘制剂、矾类制剂等一些化学药品和兽药类的残留进行检测。大量检测设备必须依赖进口，由于缺乏专业培训和应有的重视，检测人员和水平也与国外相去甚远。有些检测指标，如药物残留等，国外能够检出，而国内的设备和技术人员却无法检出，给出口带来了被动。 曾因氯霉素残留而痛失欧盟市场的舟山冻虾仁，两年8月份开始恢复对欧盟的出口。