WTO与国际惯例——第四章国际货物贸易规则与协议.ppt

1.关税减让的含义 三是上限约束税率，即将关税约束在高于现行税率的某一特定水平，各方的实施税率不能超出这一水平；四是约束低关税或零关税。 2.关税减让谈判的基础 关税减让谈判必须有两个基础，一是商品基础，二是税率基础。 （一） 商品基础 关税谈判的商品基础，是各国的海关进口税则。在谈判中常以协调税则税号确定商品范围，使谈判具有共同语言。 （二）税率基础 税率基础是关税减让的起点，每一次谈判的税率基础是不同的，一般是以上一次谈判确定的税率即约束税率，作为进一步谈判的基础。 对于没有约束税率的商品，谈判方要共同确定一个税率。如在“乌拉圭回合”中，对于没有约束力税率的工业品，以1986年9月关税与贸易总协定缔约方的实施税率，作为“乌拉圭回合”关税谈判的基础税率；对于农产品，发展中缔约方可以自己对部分产品提出一个上限约束水平作为基础税率。 加入世界贸易组织时关税谈判的基础税率，一般是申请方开始进行关税谈判时国内实际实施的关税税率。 3.关税减让谈判的原则 （1）互惠互利 互惠互利是关税谈判的指导思想，各方只有在互惠互利的基础上才能达成协议。 互惠互利应从整个国家的贸易发展不能仅局限在具体的关税谈判上。 互惠互利也并不意味着在所有的关税谈判中，谈判双方都要作出减让承诺，如在加入世界贸易组织谈判时，承诺减让的只有申请加入的一方。申请方加入世界贸易组织后，可以从成员方在多边谈判中已作的关税减让承诺中得到利益。 （2）应考虑对方的需要 关税谈判应充分考虑每个成员、每种产业的实际需要；充分考虑发展中国家使用关税保护本国产业，以及增加财政收入的特殊需要；还应顾及各成员经济发展等其他方面的需要。 （3）对谈判情况予以保密 一般情况下，一个成员要与若干个成员进行关税谈判，但具体的谈判是在双边基础上进行的。因此，双方对谈判承诺的情况保密，以避免其他成员在谈判中互相攀比要价。只有在所有双边谈判结束后，才可将汇总后的双边谈判结果多边化，让其他成员知晓。在谈判中，谈判一方如果有意透露双边谈判的情况，则应受到谴责。 （4）按照最惠国待遇原则实施 关税谈判达成的谈判结果，应按照最惠国待遇原则，对世界贸易组织所有成员实施。 4.关税减让谈判权的确定 （1）产品主要供应利益方 （2）产品实质供应利益方 （3）最初谈判权方 5.关税减让谈判的类型 （1） 多边关税谈判 多边关税谈判是指，由所有关税与贸易总协定缔约方或世界贸易组织成员参加的，为削减关税壁垒而进行的关税谈判。多边关税谈判可邀请非缔约方或成员参加。关税与贸易总协定主持下的八轮多边贸易谈判中的关税谈判，都属于多边关税谈判。 （2） 加入世界贸易组织时的关税谈判 1．由申请方向成员方发出关税谈判邀请。 2．各成员根据其产品在申请方市场上的具体情况，提出各自的关税要价单，一般采用产品对产品的谈判方式。 3．申请方根据对方的要价，并考虑本国产业情况进行出价，谈判双方进行讨价还价。这一过程一般要经过若干次谈判。 4，谈判双方签订双边关税减让表一式三份，谈判双方各执l份，交世界贸易组织秘书处1份。 5．将所有双边谈判的减让表汇总形成为加入方的关税减让表，作为加入议定书的附件。 加入时的关税谈判，减让是单方面的。申请方有义务作出关税减让承诺，无权向成员方提出关税减让要求。 （3） 修改或撤回减让表的关税谈判 修改或撤回减让表的关税谈判是指，一个世界贸易组织成员修改或撤回已作出承诺的关税减让，包括约束税率的调整或改变有关税则归类，与受到影响的其他成员进行的谈判。这种谈判以双边方式进行。修改或撤回减让表的关税谈判程序如下。 1．通知世界贸易组织货物贸易理事会，要求修改或撤回某项产品的减让，理事会授权该成员启动关税谈判。 2．与有关成员进行谈判，确定修改或撤回的减让幅度，给予补偿的产品及关税减让的水平等。一般来说，补偿的水平应与撤回的水平大体相同。 3．谈判达成协议后，应将谈判的结果载人减让表，按照最惠国待遇原则实施。 4。若谈判未能达成一致，申请方可以单方采取行动，撤回减让；但其他有谈判权的成员可以采取相应的报复行动，撤回各自减让表中对申请方有利益的减让。 6.关税减让谈判的方式 （1） 产品对产品谈判 产品对产品谈判是指，一个世界贸易组织成员根据对方的进口税则产品分类，向谈判方提出自已具有利益产品的要价单，被要求减让的一方根据有关谈判原则，对其提出的要价单按其具体产品进行还价。 提出要价单的一方通常称为索要方。索要方在提出的要价单中，一般包括具有主要供应利益、实质供应利益及潜在利益的产品。 （2）公式减让谈判 公式减让谈判是指，对所有产品或所选定产品的关税，按某一议定的百分比或按某一公式削减的谈判。 公式减让谈判是等百分比削减关税，因而对高关税削减幅度会较大，对低