迈向全纳公平有质量的教育与全民终身学习.docVIP

迈向全纳、公平、有质量的教育和全民终身学习 　　（三）具体目标和指示性策略 　　28.“教育2030”每一项目标均应具体化、可测量，以及有利于实现总目标。这些目标展现了全球的雄心壮志，鼓励各国加速推进这项进程。它们适用于所有国家，并考虑到不同国家的实际情况、能力和发展水平，尊重各国的政策和优先发展事项。在多方利益相关者的有效合作和财政支持下，由国家主导的行为将驱动变革。各国政府应基于各自的教育优先事项、国家发展战略和规划、教育系统组织方式、机构能力和资源的可获得性，将全球目标转化为可实现的国家目标。这要求通过包容性过程，确立合适的中间基准（如2020年目标和2025年目标），做到充分透明、完全问责、所有合作者参与，从而形成国家意志和共识。每一项目标均可设定中间基准，作为比照长期目标、评估全球进展的定量标准。中间基准应建立在现有报告机制基础之上，并确保适切性。中间基准具有不可替代性，有助于解决长期目标可能导致的责任缺失问题。 　　目标4.1：到2030年，确保所有儿童都完成免费、公平和有质量的中小学教育，取得相关和有效的学习成果 　　29.尽管2000年以来全民教育取得显著进展，但全球仍有0.59亿小学学龄儿童和0.65亿初中学龄青少年――其中女童仍占大多数――在2013年失学[1]。此外，许多在校生也没有获得基本的知识和技能。在2.5亿小学学龄儿童中，超过50%的儿童虽然在校至少接受了四年教育，但没有掌握读写和计算技能，达不到最低学习标准。[2] 　　30.十二年免费、公共财政支持的全纳、公平、有质量中小学教育的提供――其中，学习者至少接受九年①义务教育，并获得相关学习成果――应确保面向每一个人且没有任何歧视。免费教育的提供应包括消除任何与初等和中等教育费用相关的障碍。应采取及时、有针对性和可持续的行动，为那些失学儿童和青少年提供有意义的教育和培训机会。 　　31.整个初等和中等教育周期完成时，所有儿童都应拥有基本的读写和计算技能，应取得有助于发展他们全部潜能的一系列学习成果，这些成果的界定和评估应基于已有的课程和官方标准，包括学科知识、认知和非认知技能。②[3] 　　32.有效和相关的学习成果只有通过提供有质量的输入和教学过程来实现，这一过程要确保所有学习者都能获得相关的知识、技能和能力。公平问题也同样重要：应制定政策，解决学习机会和学习成果在不同地区、家庭、种族或社会经济群体之间，尤其是在不同学校和班级之间的不均衡分布、差异较大问题。要解决不均衡问题，就应确保教育供给和有质量教育输出的包容性，要深化对特定学习环境中教学和学习的理解。在多语种背景下，应考虑不同国家和地方的现实、能力及政策的可能差异，鼓励使用第一语言或母语进行教学和学习。考虑到全球社会、环境和经济依存度日益加深，建议至少开设一门外语学科。 　　33.此外，应在评估学习的方式上达成共识，采取可行的策略，确保所有儿童和青年人，无论其处境如何，都能获得包括人权、艺术和公民教育在内的有质量、相关性的教育。凝聚这种共识的最佳途径是提高数据获取的系统性、可靠性和实时性，并通过不同层次的形成性评价/持续性（基于课堂的）评价、总结性评价获得充分信息。最后，要实现有质量的教育，也要求建立教师管理、治理、问责机制，以及强有力的公共财政管理系统。 　　34.指示性策略： 　　落实政策法规，确保十二年免费、公共财政支持的全纳、公平和有质量的中小学教育，其中，至少为所有儿童提供九年义务教育，使之获得相关学习成果。各国应增加免费义务教育的年限，以达到全球基准，同时兼顾各自实际、能力和发展水平，尊重各国政策与优先事项。 　　确定标准，评估课程，以确保质量及其与具体情境的相关性，包括技能、能力、价值观、文化、知识和性别适应性。 　　促进社区，特别是青年人及其父母更多地参与学校管理，提高机构、学校的领导和治理的效率与效能。 　　针对社会经济地位处于优势和劣势的不同学校，应更为公平地分配资源。 　　在多语种背景下，应加强双语和多语教育，通过儿童的第一语言或母语开展早期学习。 　　为那些中小学阶段失学儿童和青少年提供可替代的学习与教育模式，建立获得国家承认并认证的同等学历和过渡性项目，确保正式和非正式情境下（包括紧急状态下）能开展灵活性学习。 　　开发更加完善、综合的评价系统，在小学和初中教育期间、结束时等关键点评价学习成果，展现学生的认知和非认知技能。这包括对最基本的读写算技能和非认知技能的评价。设计形成性评价，使之作为所有阶段教学和学习过程的内在组成部分，并与相应的教学方法直接关联。 　　目标4.2： 到2030年，确保所有儿童都能获得有质量的早期儿童发展、保育和学前教育，为接受初等教育做好准备 　　35.自出生那一刻起，幼儿早期保育与教育（Early Ch