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关于耕地保护责任目标履行 情况汇报 中共***委员会 ***人民政府 （2011年9月21日） 我们***位于黑龙江省中部偏南，松嫩平原腹地，松花江中游北岸，距市区公里，哈尔滨1小时经济圈内。县境南北长85公里、东西宽72.7公里，幅员平方公里，现有耕地万亩。总人口万。其中农业人口万。 全县辖1镇乡、1个行政村、1个自然屯。201年，全县生产总值实现亿元，三次产业增加值分别实现亿元、亿元和亿元，全口径财政收入完成亿元，一般预算收入实现亿元，固定资产投资实现亿元，社会消费品零售总额完成亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现10600元和6900元，我县在全省64个县（市）综合经济实力排名第2位。下面，按通知要求，将我县2006—201年耕地保护责任目标履行情况作以简要汇报： 一、耕地保护目标责任履行情况 在接到省、市关于进一步做好2006—2010年耕地保护责任目标考核工作的通知后，我们***高度重视，立即成立了由县政府主管县长为组长，国土、农业、监察、审计、统计等部门主要领导参加的耕地保护责任目标履行情况检查工作考核组，深入到全县各个乡镇、村屯，对全县2006—2010年以来全县基本农田补划、耕地占补平衡、地籍变更、土地整理等情况进行了自检自查。自检自查结果显示，2006年以来各乡镇政府均逐年、逐级签订了《耕地和基本农田保护责任状》，各类农用地转用项目全部实现了耕地占补平衡，基本农田面积、现状、位置与表册、台账和图表相符。在我县自检自查基础上，市政府耕地保护责任目标考核组对我县耕地保护责任目标完成情况进行了考核，对我县耕地保护工作给予了充分肯定。 （一）耕地保有量稳中有增。2006年初，我县耕地保有量为万，土地利用总体规划确定万，土地利用总体规划确定我到2010年末耕地保有量为万。五年里，我县认真贯彻落实“耕地总量不减少、质量有提高”的目标要求，进一步加大基本农田保护力度，化基本农田保护措施，收到了良好的效果，连续五年完成国家和省、市政府确定的耕地保护责任目标。截至2010年末，全县耕地保有量达到万，5年净增万，超额完成规划确定的耕地保有任务。2006—2010年，我县新增建设占用耕地计划为万，完成计划万，结余万。 （二）全部收缴到位。2006—2010年期间，按照收缴等级标准，全县新增建设用地有偿使用费和耕地开垦费全部足额收缴到位，累计收取新增建设用地有偿使用费万元，收取耕地开垦费512万元。我县农业土地开发资金由县财政按土地出让平均纯收益的15%计提，全县共计提资金324万元（县政府提取70%，其余30%上缴至省里），全部按规定进行了管理和支出。 （三）基本农田占用补划全部落实。2006年初，我县基本农田保护面积万，土地利用总体规划确定2010年我县基本农田保护面积为万。2006—2010年期间，我县对基本农田实行最严格的保护，凡涉及国家重点项目，尽量不占或少占基本农田，对难以避让基本农田的项目，严格落实基本农田补划，确保面积、质量双落实。2006-2010年，我县经国务院批准非农建设占用基本农田万，补划面积万，全部完成了基本农田补划工作。 （四）建设占用耕地，全部实行先补后占、占补平衡。2006—2010年期间，对国家、省批次占用耕地项目，我县依据省国土资源厅、省财政厅、省物价局《关于印发黑龙江省耕地开垦征收和使用管理办法的通知》（黑土资发〔2001〕111号）规定收缴耕地开垦费，在省级补充耕地储备库中补充核减；对单独选址项目占用耕地的，采取市场化运作的方式补充耕地，按补充耕地单位实际造地成本交纳耕地开垦费，在省级补充耕地储备库中补充核减。五年里，我县经批准实际征转用占用耕地面积万，全部实现了先补后占耕地占补平衡有余。 （五）耕地保护制度建设进一步加强。自2002年起，我县就把耕地保护纳入到了各级政府的目标管理。2006年以来，我县陆续制定出台了《***基本农田保护制度》、《***基本农田保护巡查制度》、《***基本农田保护档案管理制度》、《***基本农田建设制度》、《***基本农田保护区地力建设和监测制度》、《***耕地占补平衡和基本农田补划制度》、《***基本农田污染监测制度》等规章制度，将耕地和基本农田保护工作列为考核县、乡（镇）党政班子的一项重要内容，同时，为进一步加强土地管理，严肃惩处违反土地管理规定的行为，我县出台了《关于建立土地执法监管共同责任机制的意见》和《***土地违法违规案件移送暂行办法》，建立了由县委、县政府统一领导，政府为责任主体，有关部门联合执法为主要手段的土地执法监管共同责任机制。近几年，我县土地违法案件呈逐年递减趋势，全县上下依法用地、管地的意识显著增强。 （六）耕地质量管理工作有序推进。一是认真完成耕地分等定级工作。按照《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》对东北黑土耕地类型区