震区灾后重建设用地分类标准与投资框算导则.docVIP

附件2： 四川省“5.12”特大地震后城镇和乡村恢复 重建规划建设用地分类标准和投资框算导则 四川汶川大地震灾区重建工作涉及范围广，建设工程项目多，专业跨度大，历时长，关系到灾区数百万人口和很多部门和单位，情况非常复杂。为使重建规划和重建投资框算工作能更快更顺利的推进，特制定本导则。 本“导则”是在综合分析灾区各市、县灾前现状和规划资料的基础上，参考四川省内其他地区类似项目经验编制的，待本次灾后《重建条例》和《规划大纲》编制完成后还需据之进行修改调整。在使用过程中，应结合本地实际情况进行计算并与本导则所列参考价比较，如本办法所列项目和单价与当地情况有较大出入时，请及时将信息反馈，以便我们及时地修正、补充、完善，使重建投资框算更接近重建的实际需要。 一、编制原则 1、凡国标、行业标准有明确标准和规定的按标准执行，凡标准中无规定或不适用于本次重建的，参照类似项目结合本项目实际情况确定。 2、本导则对城市（县城）、镇（乡）村按照受灾人口规模、重建规划标准或恢复功能为原则。 3、规划安排就地复建的城乡聚居点的灾损补偿投资框算，都依据政府核定（或认定）灾损基础资料和灾损率（％）、补偿标准来据实框算；规划异地安置的城乡聚居点的安置费用据实框算； 属于政策性补偿范围内的就地复建农房、自建房的灾损补偿则依据国家的相关政策另行统计和计算。 4、依据四川省人民政府《关于编制“5.12”特大地震灾后恢复重建规划的紧急通知》（川府办发电（2008）63号文件）的精神来界定工作范围与工作内容。 二、投资概算计算范围 1、本导则计算范围包括：城市（包括设市城市、县城、区）、镇乡（包括建制镇、乡政府所在乡场）、村（包括行政村和农村新型社区、聚居点）； 2、对于在原址上就地安置的受灾散居农户，需依据国家相关部门的安置补偿政策和补偿标准，依据实际受灾的户数及人口数另行计算其补偿投资。不纳入灾后重建规划投资框算的总盘子内。 3、本导则用于指导受灾县城（市、区）、镇（乡）和村庄（社区、聚居点）规划建设用地内安置受灾人口的重建住房（住宅单计）、公共建筑（其中社会公益设施单计）、市政基础设施（单计）、绿化工程等直接投资；不包括所有前期费用，也不包括处理不良地质的投资。 其中：对镇（乡）、村庄（社区、聚居点）规划建设用地范围内的居民自建房屋的灾损补偿，需依据国家相关部门的安置补偿政策和补偿标准，依据实际受灾的户数、人口和灾损率（％）来单独计算其补偿投资，纳入城镇和乡村恢复重建规划的补偿投资总额内。 4、规划安排就地复建的县城（市、区）补偿投资框算以单项的实际灾损率（％）x灾后复建规划的单项投资来据实计算，最后累计各单项的数据来汇总各安置点的补偿投资额。 三、投资框算说明 （一）规划及建筑投资框算 1、本导则以受灾人口分类和官方认定的灾损资料为基础，以《灾后重建规划》为依据，按总体规划阶段深度框算各项设施的综合投资。 2、投资框算依据 就地还是异地安置、建设用地地形条件（自然坡度）、地震设防烈度、灾损率（％）和城乡安置点等级（分城、镇、村）这五个因子进行综合控制。 3、城市（县城）、镇（乡）、村庄建设用地标准和指标按国标确定，对山地和丘陵城镇统一按照地形复杂地区处理，只针对所选择或安排的建设用地坡度给予调整系数。 4、本导则投资框算范围未包括前期的临时安置和过渡安置费用； 5、本导则表2中所列毛容积率＝总建筑面积÷建设用地总面积。 （二）市政基础设施规划投资框算 1、道路工程（含广场）投资框算说明 （1）包含的投资框算内容范围为： 道路路基、路面工程、广场、公共停车场等设施 （2）未包含的投资框算内容范围为： 灾后复建用地范围内大、中型桥梁、对外交通设施、交通工程（交通管理与控制）等设施。 2、室外场地及防护工程投资框算说明 （1）包含的投资框算内容范围为： 场地平整土石方工程、灾后复建用地范围之内的防护工程、宅前道路、硬地铺装等。 （2）未包含的投资框算内容范围为： 不良地质灾害处理，灾后复建用地范围之外的防护工程。 3、给水工程 （1）包含的投资框算内容范围为： 灾后复建用地范围内的全部给水（配水）管网及其附属设施（中途加压、末端蓄水）的投资。 （2）未包含的投资框算内容范围为： 取水、源水输送、净水及蓄水设施的投资。这些设施如果确有受损，则在下一步规划方案中另外单独计算其受灾补偿投资。 4、雨水排放工程 （1）包含的投资框算内容范围为： 灾后复建用地范围内的全部雨水排放管沟敷设投资，用地侧旁的小型截洪沟布设投资，用地内部的自然沟渠整治投资。 （2）未包含的投资框算内容范围为： 灾后复建用地内部及上游（外围）排洪沟整治投资，外围截洪沟整治投资，泥石流冲沟整治投资，流域防洪堤的修建投资，滞洪区治理及提灌设施的投资， 5、污水工程 （1）包含的投资框算内容范围为：