李县域经济讲话.docVIP

二、进一步明确新形势下县域经济发展的着力点 县域经济的发展与全省经济发展一样，进入了全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的关键时期。在这一时期，县域经济的发展，既面临着全新的发展形势，更面临着难得的历史机遇。随着科学发展观的确立和构建和谐社会的提出，科学发展、和谐发展开始由理念性指导向具体性实践转变，有助于我们深刻认识和把握县域经济社会发展的全局和方向，促进我省县域经济的持续快速协调健康发展；经济全球化迅猛发展，世界范围内经济结构调整不断向纵深推进，国际、地区之间的生产要素重组和产业转移步伐加快，有利于我们充分发挥区位、资源、市场和劳动力优势，承接国外和东部地区的产业转移，利用两个市场、两种资源拓展发展空间，促进县域经济跨越式发展；我省作为国家促进中部崛起战略实施的核心省份之一，将在项目、资金、政策、改革等方面获取国家的强力力支持，这就为县域经济的发展提供了更大的回旋余地；随着“工业反哺农业、城市支持农村”方针付诸实施和社会主义新农村建设正式展开，解决“三农”问题的政策力度不断增强，国家建设资金的投向与结构由以城市建设为主向更多的支持农村建设转变，作为统筹城乡协调发展重要载体的县域经济，必将成为中央支农政策的主要承接地。近年来特别是经过近两年的发展和积累，我省县域人均GDP已突破1000美元，人均财政收入达到 元，县域经济实力显著增强，基础设施日趋完善，大多数县市已孕育出自我发展的能力；同时随着改革的不断深化，县域经济发展的内生机制初步形成，更具发展的活力和效率。所有这些都为我省县域经济长期保持快速健康协调发展创造了良好的条件，奠定了较为坚实的基础。 在新的形势下，我省作为一个发展中的农业大省、人口大省，要加快工业化、城镇化，推进农业现代化，县域经济将扮演越来越重要的角色。大家一定要从战略的高度，进一步认识发展壮大县域经济在统筹协调发展、提高全省综合经济实力、缩小发展差距、全面建设小康社会中的重要地位和作用，充分认识省委、省政府对发展壮大县域经济工作再动员、再部署、再鼓劲的重大意义和决心。要立足现实，谋划长远，紧紧围绕发展、转型、协调的县域经济发展取向，明确推动县域经济发展的基本着力点，切实把县域经济转入科学发展、协调发展的轨道。 （一）以加快工业化进程为切入点，着力推进县域经济快速发展 当前，全国经济发展呈现出百舸争流、竞相发展的态势。区域经济之间的竞争更多的表现为县域经济的竞争，省级之间经济实力的强弱和竞争力的大小在很大程度上取决于县域经济的发展水平。在2005年公布的全国百强县中，百强县在地理分布上保持了集中于长三角、珠三角以及环渤海三大经济圈的格局。有82个分布在三大经济圈内，其中长三角地区46个，珠三角地区15个，环渤海地区21个。分省来看，浙江、山东、江苏三省的百强县个数占全国2/3以上。在百强县的前十强中，江苏6个，浙江2个，广东2个；在新进的8个百强县中，山东4个，江苏2个，河北和天津各1个。相比之下，我省只有巩义市一家，上年度进入百强的偃师这次也被挤出百强之外。由此看来，虽然近年来我省县域经济发展取得了显著成就，但发展的差距依然存在，发展的任务十分繁重。因此推动县域经济快速发展，进一步作大作强县域经济，仍然是当前乃至今后一个时期经济工作的一大着力点。 如何做大作强县域经济呢？不同的发展阶段、不同的发展水平、不同的发展基础，会有不同的发展途径和发展模式。但是，无论是区域经济的发展规律还是百强县的发展实践告诉我们，县域经济发展壮大的过程，实质上是一个工业化的过程，工业兴则县兴，工业强则县强，工业化是县域经济发展的核心，无论何种发展模式都是工业化发展模式的变异，最终都要走到工业化的道路上来。因此发展县域经济，必须大力实施工业强县战略，切实推进三化进程。一是立足县情，理清发展思路。矿产资源型县市，要在有效开发资源的基础上，大力发展资源加工工业和劳工密集型产业，搞好产品系列开发，促使优势产业尽快形成比较完整的产业链条，提高产品的加工深度和增值能力，切实改变卖原字号资源、售初级型产品的状况，实现资源优势向经济优势的转化；农业生产大县要按照特色化、规模化、品牌化、产业化的思路，培植农业资源，为工业化提供资源基础，瞄准城乡居民生活性消费，发展起以农产品为原料的加工业，从而实现一、二产业的耦合与联动。在这里，我需要指出的是，一些农业生产大县总是把推进工业化的思维局限在矿产资源上，动辄抱怨没有资源，从而丧失发展工业的信心。其实农业资源是最丰富的资源，包含种类最多，新、优、名、特一应俱全，可选择空间十分广阔。农业资源又是可再生的资源，他不会出现矿产性资源的枯竭。农业资源还是与居民基本消费联系最密切的资源，拥有庞大的消费市场。因此农业生产大县不是不可以发展起工业，也不是不能进入百强县的。在百强县中粮食生产大县有18个，蔬菜、禽蛋、奶