芙蓉区规范教育收费工作经验材料.docVIP

全面治理教育乱收费 切实树立芙蓉教育阳光形象 ——芙蓉区规范教育收费工作的主要做法及其成效 芙蓉区现有中小学、幼儿园38所，其中小学31所，中学4所（完全中学1所，职业中学1所，初级中学2所），幼儿园3所，在职教职工2000余人，在校学生33000余人。近年来，芙蓉区坚持以科学发展观为统领，以办人民满意教育为宗旨，始终站在“讲政治、树形象、守纪律”的高度治理教育乱收费，科学统筹，疏堵结合,标本兼治，规范教育收费工作日益呈现制度化、常态化的良好局面。2005年，接受国家七部委联合督查组专项检查得到了高度评价；2007年,被评为“湖南省规范教育收费示范区”，荣获“湖南省教育纠风工作奖”，并列为省、市教育收费免检单位，切实树立了芙蓉教育的阳光形象，人民群众对芙蓉教育的满意度日益攀升。其主要做法是： 一、保障投入，从源头上全面消除教育乱收费 一是深入普及免费义务教育。芙蓉区把推行免费教育当作治理乱收费的战略举措和惠民之举，依法加大公共财政对教育经费的投入。从2002年起，年度教育经费投入增长比例连续9年高于财政经常性收入增长比例2个百分点。在区财政强有力的投入保障下，从2007年起，率先全省对义务教育阶段学生实行一费制全免，并免费向学生提供校服、饮用水和教辅资料；2010年起，对所有进城务工人员子女同等实行“零收费”政策，从源头上消除了向学生乱收费的名目，全面进入了真正意义的“零收费”教育新时代。 二是足额保障学校办公经费。芙蓉区实行“均衡分配，以奖代补”的办公经费保障机制，一方面，按照高于省市标准为所有学校足额安排年度生均教育事业费、生均公用经费，至2010年，预算内生均教育事业费、生均公用经费高达13364元、2258元。由区教育局统筹管理和分配学校门店经营、校产处置等国有资产收益，且适度向农村学校和相对薄弱学校倾斜。另一方面，每年投入1000万以上，设置“教学质量奖”、“学校特色项目奖”、“城乡学子共享教育蓝天特别贡献奖”等10余个专项奖励，奖励经费按比例用于补充办学经费和学校绩效奖励。目前，全区学校的建设维修、设施设备采购、师资培训、绩效奖励以及学前教育、职业教育、民办教育、社区教育、教育督导、教育科研等专项经费均由政府全额“买单”，从未出现过因办公经费不足向学生、家长及单位乱收费的行为。 三是稳步提高教师福利待遇。将教师工资和医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、生育保险、住房公积金和十三个月奖励工资等全额纳入区财政预算，按国家、省定项目和标准足额发放，并保持与公务员同步增长。2009年，率先全省为全区教职工兑现绩效工资，还安排近1亿元，全额补发绩效工资实施后的工资、医保、住房公积金的差额。同时，为提高省、市、区级名师、骨干教师的工作积极性和相应待遇，设立了名师、骨干教师特殊工作津贴，其中名师每年1万元，骨干教师每年9000元。此外，还实行农村学校教师特殊津贴补助制度，给予农村教师每人每月400-600元的特殊津贴。教师待遇的大幅提高，增强了广大教师的职业自豪感和敬业精神。 二、健全机制，在管理上全面遏制教育乱收费 一是落实责任，厉行问责。由区委、区政府分管领导负责，成立了以教育部门牵头、有关职能部门协调配合的规范教育收费工作领导机构，层层签订《规范收费工作责任书》，落实“一岗双责”制，做到“机构、人员、责任”三到位。同时，每学期定期组织召开专门会议，有计划地研究部署规范收费工作，形成了由一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的管理机制，保证了规范收费工作的有序运行。此外，严格实行责任追究制，凡出现违规收费的，不仅对直接责任人进行严肃处理，而且要追究有关领导的责任。对已经调离但必须承担责任的领导还要实施责任追溯制，确保惩戒到位，增强了规范收费行为的自觉性。 二是规范操作，按程审批。严格按照财政管理的要求，实行教育财务管理体制改革，全面落实国库集中支付制度，科学安排支出预算，合理调整支出结构，切实做到依法理财，管好用好每一笔经费，严格执行经费“收支两条线”管理，坚决杜绝账外账。同时，严格设置审批权限，明确规定党政正职不直接负责财务审批，并实行归类审批。目前，教育相关每一笔开支都持合法凭证，都注明有经手人、证明人及分管领导签字，操作科学规范，提高了资金使用的透明度。此外，在教辅资料发行工作上，严格按照“统一书目、统一渠道、统一要求”原则进行，即所有发行的与教材配套的教辅资料，都是由省教育厅审定并要求发行的书目，学校和个人均不得组织发行指定书目以外的资料。 三是全程监控，严格操守。区教育局采取局班子成员分片监控、局工作人员联点督查和社会群众监督三结合的方式，全方面监控收费行为。一方面，严格执行财务公开制度，推行动态管理，设立公示专栏和信访举报箱，明确规定学校财务收支明细要及时向全体干部职工公开，并在相关会议上宣读或以发通报的形