第六章财政收入规模和结构分析.pptVIP

第六章　财政收入规模与结构分析 【教学目的】 通过本章的学习，要求了解财政收入的概念和分类，正确理解我国现行财政收入的构成、状况及存在的问题。 【重难点提示】 现行财政收入的构成及其分析 【授课时数】　　4课时 【授课内容】 1.财政收入及其分类 2.财政收入规模分析 3.财政收入结构分析 第一节　　财政收入及其分类 一、财政收入概念 概念：财政收入是政府为满足支出需要，依据一定的权力原则，通过国家集中的一定数量的货币或实物资财收入。包括两个含义： 1.财政收入是一定量的公共性质的货币资金。财政通过一定筹资形式和渠道集中起来的由国家集中掌握使用的货币资金，是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值，主要是M部分。 2.财政收入又是一个过程。即财政收支中组织收入、筹集资金的阶段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。 二、财政收入分类 广义的财政收入包括国家预算收入和预算外收入。 国家预算收入按收入形式划分，主要包括： (1)各项税收(2)专项收入 (3)其他收入 (4)国有企业计划亏损补贴 具体为税收收入、政府性基金收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入。 第二节　　财政收入规模分析 一、我国财政收入规模 2004年财政收入26396.47亿元（突破2.5万亿），2005年31649.29亿元（突破3万亿），比上年增长19.8％；2006年38760.2亿元，比上年增长24.3％。2007年财政总收入累计完成51304.03亿元, 比上年同期增收12543.83亿元，增长32.4%。其中，税收收入45612.99亿元，比上年增收11487.11亿元，同比增长33.7%，占财政总收入的比重为88.9%；非税收入5691.04亿元，比上年同期增收1056.72亿元，增长22.8%，占财政总收入的比重为11.1%。 2008年1～7月，全国财政收入累计达40881.71亿元，同比增长30.5%。上半年国家预算收入完成34808.19亿元，同比增长33.27%，国家预算支出22882.02亿元，同比增长27.69%，收支相抵盈余11926.17亿元。 二、中国财政收入规模与变化趋势 （一）改革开放以前的财政收入（1949－1978） 1.处于高度集中的计划经济时期，政府几乎包揽了一切。 2.在收入分配方面，政府收入集中度较高，社会资金基本上都进入财政预算。 3.财政收入绝对额逐年递增。1953－1978年间财政收入占国民收入平均比重为34.3％，财政收入增长速度高于国民收入增长速度。 （二）放权让利阶段的财政收入（1979－1993） ①预算内收入占GDP比重呈直线下降，与此同时，预算外资金不断膨胀，挤占了预算内收入，分散了国家财力，增加了国家宏观调控的难度。 ②预算内收入增长落后于经济增长，连年出现赤字。 ③技术进步对国民收入增长的贡献率为15％左右.. （三）转制阶段的财政收入（1994－今） ①初步建立了公共财政收入体系，预算内收入占GDP比重持续下滑的局面控制了，1996年止跌回升。 ②1995年起，逐步实行“费改税”，清理整顿各种基金和收费项目。 ③1996年强化对预算外资金管理。 ④1997年将13项基金和附加纳入预算内管理。 ⑤1998年后，政府行为逐步规范，增强了宏观调控能力。 结论： 1.财政收入既是一定量的资金，也是财政分配的一个过程；既可以作为一项政策来使用，也可以作为一种制度而存在。 2.技术进步对财政收入规模有直接和明显的影响。美国、日本为80％，我国15％左右。 3.尽管财政收入占GDP比重出现了回升，但与其它国家比，仍然很低，制约了政府职能的发挥。 4.从中国财政收入的历史变化，我们可以看到经济体制、政府职能转换、分配政策和制度对财政收入规模的制导作用。 第三节　　财政收入结构分析 一、财政收入形式结构分析 从形式上分，财政收入分为税收和非税收两类。税收细分为直接税和间接税；非税收包括企业收入、公共收费、公债收入及其它收入。以税收为例： 2007年我国财政总收入累计完成51304.03亿元，同比增长32.4%，其中税收收入增收额占财政收入增收额的91.6%。财政部对几个主要税种的收入增长结构进行了分析。 　2007年国内增值税收入完成15470.11亿元，同比增长21%。扣除出口退税后收入为9844.42亿元，同比增长24.3%，占税收总收入的比重为21.6%。 　　财政部表示，增值税快速增长主要原因一是工业增加值和商业增加值快速增长。二是固定资产继续快速增长。三是价格上涨因素。2007年工商业增加值现价增长应为21%左右，加上固定资产投资，增长还要高一些，2007年增值税增长21%，与二、三产业增加值增长是大体一