欧盟发展可再生能源的主要做法及对我国的启示_论文.docxVIP

欧盟发展可再生能源的主要做法及对我国的启示 摘　要：本文对近年来欧盟可再生能源发展情况进行了简要介绍，着重介绍了欧盟促进可再生能源发展的政策，在简要评论我国可再生能源法规的基础上，针对我国促进可再生能源发展方面存在的问题，提出借鉴欧盟经验，促进我国可再生能源发展的5条政策建议。 　　关键词：欧盟，可再生能源，方便接入，固定价格机制，固定产量机制 一、欧盟对发展可再生能源的认识及未来政策目标 传统上，欧盟各国制订能源政策的3个基本出发点是：能源安全供应、环境保护和能源产业竞争力。而发展可再生能源(Renewable Energy Sources，RES)与这些基本出发点具有很高的一致性。如果说，上个世纪70年代的两次石油危机是从能源安全供应的角度促进欧盟意识到要发展可再生能源，那么，现在更多是环境保护的压力促进欧盟决心大力发展可再生能源。随着欧盟《京都议定书》的签署和批准，各成员国必须更多开发、利用对环境友好的清洁能源，欧盟可再生能源发展已被提升到战略高度。 欧盟认为，发展可再生能源具有多重益处：提高能源的自给率；减少对环境的不良影响和促进可持续发展；充分利用劳动力、资本和知识等地方资源；降低未来能源企业的运营成本；降低能源产业的规模经济性的门槛，从而促使更多力量投入能源的生产以及提高能源产业的竞争力。 欧盟制定的2017年能源政策目标是：(1)实现《京都议定书》规定的减排目标，即2017-2017年欧盟温室气体年平均排放比1990年减少8%。(2)可再生能源占总能源的份额翻番，即从1998年6%的比重上升到2017年12%的比重。(3)提高能源使用效率，即与1995年相比，2017年欧盟节能增加18%。(4)确保能源安全供应。欧盟认为，积极发展可再生能源是确保上述能源政策目标实现的最重要一环。可再生能源的发展将为欧盟实现《京都议定书》所承担的减排义务奠定坚实的基础。 　　二、欧盟可再生能源发展现状 目前，欧盟一次能源来源构成情况是：石油占41%，天然气占22%，核能占15%，固体燃料占16%，可再生能源占6%。其中，可再生能源的内部构成情况是：生物质和废弃物发电占%，风能%，地热能%，水力发电31%，太阳能%。可再生能源最重要的应用是在发电领域，欧盟各成员国可再生能源发电情况如表1所示。 从表1可以看出，2002年可再生能源发电比例较高的国家主要有：奥地利68%，丹麦20%、芬兰%、法国%、意大利%、、葡萄牙%、西班牙%、瑞典46%。而1997-2002年增长速度最快的国家有：比利时年均增长15%、丹麦20%、德国14%、荷兰16%、英国12%。尽管与1997年相比，2002年大多数成员国可再生能源发电获得了增长，正在向2017年确定的目标迈进，但欧盟认为，最近几年可再生能源发展势头不尽如人意，需要采取更大的力度进一步促进可再生能源发展。 　　三、欧盟促进可再生能源发展的主要政策措施 欧盟在促进各成员国发展可再生能源方面，采取了许多措施，如制订政策文件、设立支持计划、定期检查评估等。欧盟指导可再生能源发展的政策文件主要有4种类型:《能源政策白皮书》(其中有可再生能源发展方面的论述)；《可再生能源白皮书》及其《行动计划》；《能源供应绿皮书》(在出版白皮书之前，先出版绿皮书，在某种程度上，绿皮书是征询各成员国意见的文件)；《欧盟指令》。其中，欧盟指令是指导各成员国立法的具有法律约束力的文件，其对促进可再生能源发展规定得比较具体。涉及到可再生能源发展的欧盟指令有：2001／7曹SG指令(关于可再生能源)，2017／30／EC指令(关于生物柴油)，2017／96／EC指令(关于能源税收)，2017／54／EC指令(关于电力市场自由化)等。 通观这些政策措施，欧盟在促进可再生能源发展方面的主要做法有： 1.确立清晰的发展目标 欧盟在2001年10月颁布的2001F／7／EC指令中明确规定，欧盟电力行业的RES比重将由1997年的%上升到2017年的22%。并且，根据各国具体国情，进一步规定了各成员国电力行业RES发展目标。比如，2017年奥地利可再生能源发电比重为%，丹麦29%，意大利25%，瑞典60%等(见表1)。 2.设立支持计划 欧盟促进可再生能源发展的计划主要有：“5年能源发展框架计划”——旨在促进RES的技术进步和技术发展，1998—2002年共拨款亿欧元；“ALTENERⅡ计划”——旨在克服RES技术发展中的中试与商业化之间的技术障碍，1998-2002年共拨款7400万欧元；“地区政策和