申论：“律师垄断案”.docVIP

申论：“律师垄断案”由“律师垄断案”看推进行政管理法制化的紧迫性据悉，为防堵“民告官”，内蒙古通辽市科尔沁区政府连续多年聘请区内所有律师担任政府法律顾问。这样，律师担任政府法律顾问后，就不得再同时担任状告政府方的代理人。律师担任政府法律顾问，本是好事，说明我们的政府官员的法制意识得到了提高，但是问题在于这些律师与政府签订协议都是出于自愿的吗？据材料反映，律师们不得不忍受为地方政府无偿服务的硬性要求，而且司法局领导还经常向律师们施压。可见在科尔沁区，自愿担任政府法律顾问的律师并不是全部，律师的正当权益受到了行政权力的粗暴干涉。律师本来就是法律工作者，为什么还不得不忍受地方政权的强横？其中缘由颇耐人寻味。原因之一、政府权力太大。在我国，人们并不一定有太多机会打官司，但从办出生证到发放抚恤金，一生中基本上时时处处都要与政府打交道，谁要是敢跟政府对着干，政府总可以找一个理由让他不好过。原因之二、政府权力不受约束。谁要是得罪了“政府”，那么本该政府提供服务的偏偏慢作为、不作为；要是不巧你违法了，那就更对不起了：别人可以大事化小、小事化无，就给你来最重的处罚。原因之三、司法体制不完善，司法救济困难。就算政府有违法行为，由于人情案、关系案、执行难等等现象的存在，使得走诉讼渠道也未必能够奏效。旧社会有谚：“民不跟官斗。/ ”为啥民不跟官斗？“官”不讲理、无法无天呗！想不到在构建和谐社会、全面推进小康进程的今天仍有权力滥用的情况发生，不能不发人深思。我国的改革开放已经历了三十年，在今天，推进政府自身改革显得愈发紧迫，推进行政管理法制化、规范行政权力运行正日益成为深化改革的迫切要求和广大人民群众的迫切期盼。推进行政管理法制化，需要我们树立紧迫感，以党的十七大精神为指导，从加强立法、推进机制改革、加强监督、完善司法体制等方面作出努力。一、加强立法，规范行政权力运行。落实《行政许可法》等规定，逐步将政府行为由限制型向许可型转变，即原来凡不限制的都可以做变为只有法律允许的才能够做。二、推进行政管理体制改革。进一步转变行政职能，减少并规范行政审批，将政府职能严格界定在提供公共产品和市场监管上，变全能政府为有限政府。三、对政府行为进行全方位监督。强力推进政务公开，将政府行为至于全社会监督之下，充分发挥党政纪监督、法律监督、社会团体、舆论监督的作用，逼迫政府行政权力在正常的轨道上运行。四、完善司法体制。法律是社会公平的底线，要进一步完善司法体制，推进司法独立，治理司法腐败，加强司法队伍建设，采取措施解决人民群众打官司难的问题。让走司法途径解决纠纷成为人民的普遍选择。最后，行政管理法制化的实现还需要依法治国的观念深入人心，还有待于全社会的共同努力。前路虽有艰难曲折/ ，但改革的车轮注定了不可阻挡，我们当有信心。政府要走在“文明”的前列中华民族历来都是“礼仪之邦”，但是相当一段时期以来我国公民的文明素质却屡遭诟病，且不说俯拾皆是的随地吐痰，公共场所大呼小叫、吞云吐雾，满街的小广告、体育场上震耳欲聋的“京骂”等，就连出国旅游，中国游客素质差也是举世公认。奥运在即，如何提升公民文明素质、展示良好国家形象成为令奥组委官员们头疼不已的问题。为改变国民不文明的各种陋习，我们会议层层召开，文件级级传达，宣传广告也做了不少，虽然收到了一定效果，但距离构建和谐文化和社会主义精神文明建设的要求的还差之甚远，为什么呢？其中一个很重要的原因，那就是在整个精神文明构建、国民文明程度提高进程中，我们的政府和政府官员没有起到表率作用。君不见：仗着有权有势在马路上横冲直撞威胁他人的生命者，有之；听到批评就暴跳如雷、气急败坏，将善意拒之门外，甚至动用警力打击报复批评者，有之；一出问题，就去训斥下级，就去挑别人的毛病，一层一层找替罪羊者，有之；掩盖真相，误导舆论，编造拙劣的谎言者，亦有之。“上行下效”，政府公务员担任着制定政策、管理国家事务的崇高职责，一举一动备受瞩目，公务员们的不文明行为会对群众产生巨大的负面导向作用。“其身不正，虽令而不行”，本身就不文明的公务员怎么能令群众心悦诚服的响应“构建文明”的号召，执行“构建文明”的政策呢？由此可见，在国民文明素质提高、社会文明程度提升和国家文明形象塑造的过程中，政府必须走在前列，发挥表率作用。一靠教育培训，提升官员文明意识。通过对公务员进行大规模、高密度的教育培训，政府工作人员摒弃特权思想等封建残余，树立服务意识，表率意识。二靠制度约束，迫使官员文明施政。通过制定更科学的的制度，建设民主政府，使政府决策能更集中民意，对不同意见，官员想听不想听都得听；建设诚信政府、阳光政府，加大政务公开力度，让造假者无处遁形；建设责任政府，理顺关系，明确各部门、个人员的责任，出了问题让责任人无法推卸。三靠文化渲染，加强官员文明修养。文