旅游规划：理论.实践.方法 第9章 旅游规划实践.pptVIP

1) 规划编制系统参与者 (1) 旅游规划编制方 (2) 旅游规划评审员 (3) 旅游规划管理者 2) 旅游规划内容系统相关者 (1) 政府 (2) 旅游企业 (3) 一般公众 3) 旅游规划实施效果的影响机制 1) 成立旅游发展委员会 对各景区（点）管理体制进行改革，对归属于文化、旅游、贸易、商业等多头管理的景点体制进行整合，整合后的旅游发展委员会是一个权威的实体机制，这样就便于统一规划、统一领导、解决问题、谋求发展。 2) 建立旅游规划项目数据库 对旅游规划项目进行监测、反馈，并制定相应的规范对旅游规划实行5年一次的修正，调整规划的内容，使之适应社会、经济、环境的现实要求。 3) 编制旅游规划实施指南 旅游规划实施行动方案，并将其作为旅游规划的一个必要组成部分。 1) 旅游规划审批 2) 实施制度和法律法规保障 3) 资金筹措 4) 项目实施 5) 追踪反馈 对于旅游规划影响评估主要从经济影响、社会文化影响、环境影响三个角度，从积极和消极两个层面展开。 1) 积极影响 (1) 促进经济发展 (2) 创造就业机会 (3) 调整产业结构，带动其他行业发展 (4) 完善基础设施，改善投资环境 2) 消极影响 (1) 产业结构的不稳定 (2) 物价上涨和土地价格上升 (3) 旅游业的过度超前 1) 积极影响 (1) 社会基础设施条件的改善 (2) 传统文化的保护与延续 (3) 技术的交流 2) 消极影响 (1) 传统文化的同化 (2) 文化的庸俗化 (3) 社会不安定因素的增加 (4) 价值观和道德的退化 目的——实现区域旅游规划目标，也为区域旅游规划方案的制定提供科学依据。 旅游开发对于环境的影响主要存在一下两种方面： 1) 旅游资源开发对环境的影响 旅游资源开发对于环境的影响最主要的方面在于实体性的开发活动。 2) 旅游行为对环境的影响 3) 旅游环境影响的主要评估内容 (1) 旅游规划环境影响的事前评估 (2) 旅游规划的环境影响事后评估 1) 旅游规划影响的评估程序 旅游环境影响评估有着较为稳定的程序，大致可以分为以下几个步骤： (1) 综合考虑、分项列出在旅游开发活动中和旅游行为活动中直接或间接受到影响环境要素，作为分析单元。根据环境要素之间的相同点进行要素的分类； (2) 根绝旅游规划中对上述分析单元的涉及情况、现实开发中的影响程度进行排序，编制影响因素识别列表； (3) 在因素识别列表中，定性分析各相关的影响要素与旅游开发活动或旅游活动之间的关系，判别影响程度并进行排序； (4) 在影响因素识别的基础上，结合当地环境法规与标准，选择评价因子。 (5) 采用适当的评价方法进行评价 2) 评价方法 评价方法可以从定性和定量两个层面总结： (1) 定性方法例如专家意见法、德尔菲法。此类方法最主要的特点就是操作简便且认同度较高，缺陷就是在评价结果上很难做到精确。 (2) 定量方法可以采用因子分析法、层次分析法、主成分分析法等；随着研究的深入，神经网络、灰色系统等方法也在该评价体系中得以应用。具体而言，不同的分析方法注重在不同的角度上得出结论，在方法的选择上应该以目标为导向。 3) 环境影响评估的（EIA）模型 该模型介绍的是对于旅游环境影响的评估思路。 1) 旅游规划的宏观管理——主管部门对旅游规划的监督和管理 (1) 对旅游规划单位和旅游规划人员进行资质认证管理； (2) 对评审机构的管理； (3) 对规划实施过程的监管； 2) 旅游规划的微观管理——某个具体的旅游规划的委托方和编制方对旅游规划的监督和管理。 旅游规划的微观管理涉及旅游规划委托方和旅游规划编制方，两者是一种双向的互动关系，他们既是旅游规划的需求方和供给方，又是旅游规划微观管理必不可少的两个方面。 一个成功的旅游规划不仅需要规划编制方的精心策划，更需要规划委托方以及地方政府的沟通协调和社区居民的广泛参与支持，三者中任意一方的缺位或者错位，都会影响旅游规划的顺利实施。 1) 旅游规划管理存在的问题 宏观方面 微观方面 2) 优化旅游规划管理结构 (1) 完善政府组织结构 (2) 构建旅游规划的监理制度 (3) 建立公众参与机制 旅游规划的参与者包括规划编制系统所涉及的旅游规划编制方、旅游规划评审者和旅游规划管理者以及旅游规划内容系统涉及的政府部门、旅游企业和一般公众等，这些参与者都是影响旅游规划成功实施的重要因素。 旅游规划的影响评估要遵循科学性、系统性、预见性原则，主要从经济影响、社会文化影响和环境影响三个方面进行评估。 旅游规划的管理有宏观管理和微观管理之分。旅游规划的宏观管理是政府主管部门对旅游规划的监督和管理，微观管理是某个具体的旅游规划的委托方和编制方对旅游规划的监督和管理。 思考题 1.旅游规划的参与者如何影响旅游规划实施？ 2