2010年安徽省烟草控制项目实施方案.docVIP

2010年安徽省烟草控制项目实施方案 为履行《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》），贯彻卫生部等4部门联合印发的《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》（卫妇社发〔2009〕48号，以下简称《决定》），确保2010年军地所有卫生行政部门和至少50%的医疗卫生机构要建成无烟单位，实现2011年卫生行政部门和医疗卫生机构全面禁烟目标，国家决定2010年继续实施烟草控制项目。根据《卫生部办公厅关于印发〈2010年中央补助地方烟草控制项目实施方案〉的通知》〔卫办妇社发（2010）132号〕要求，结合我省实际制定本方案。 一、项目目标 在5个地市级城市建立无烟医疗卫生系统培训指导基地，以点带面，进一步推进无烟医疗卫生机构创建工作，确保实现《决定》中2010年所有卫生行政部门和50%医疗卫生机构全面禁烟的要求。 二、项目范围与主要活动 （一）项目范围 在淮北市、阜阳市、铜陵市、马鞍山市、黄山市5个项目市创建无烟医疗卫生系统培训指导基地。每个项目市选择市级卫生行政部门和5个医疗卫生机构作为创建单位，5个医疗卫生机构包括综合医院1个、中医院1个、妇幼保健院（所、站）1个、疾病预防控制中心1个、健康教育所（科）1个，全省合计30个。 （二）项目内容 1、省级和地市级活动。 （1）省级活动。 ①加大控烟宣传力度。向各项目市提供媒体宣传材料模板，开展多种形式的创建活动。积极协调5个市级媒体参加卫生部举办的2009～2010年度中国烟草控制大众媒体传播活动（活动方案参见/s2009/kongyan）。 ②开展人员培训。组织开展创建无烟医疗卫生机构示范 单位人员知识与技能培训。 ③指导各市烟草流行监测、无烟医疗卫生系统培训指导基地单位创建和戒烟门诊开设工作，并组织检查督导，同时利用媒体进行监督。定期公布全省无烟医疗卫生系统创建进展，通报无烟单位创建评估结果，对做得好的单位予以表彰，并于2011年6月底将评估结果上报卫生部。 （2）市级活动。 ①加大控烟宣传力度。各项目市卫生部门根据国家级和省级提供的媒体宣传材料等，开发相关宣传资料，开展多种形式的创建活动。积极协调媒体参加卫生部举办的2009—2010年度中国烟草控制大众媒体传播活动。 ②开展人员培训。各项目市开展创建无烟医疗卫生系统培训指导基地知识与技能培训，提高各重点单位医疗卫生工作者控烟能力和对烟草危害的认识。 ③加强戒烟门诊建设。各项目市在创建医疗卫生系统培训指导基地中的2个医院建立戒烟门诊，为戒烟者提供戒烟服务。 ④烟草流行监测。 在5个市的创建医疗卫生系统培训指导基地开始创建前和创建后期分别进行一次调查，调查内容为无烟环境状况、机构内吸烟和被动吸烟情况以及医务人员提供戒烟服务能力等方面（烟草流行监测方案详见附件3）。 2.无烟医疗卫生机构创建活动。 无烟医疗卫生机构创建遵照卫生部和全国爱卫办2008年3月联合印发的《无烟医疗卫生机构标准（试行）》，主要开展以下工作： （1）完善制度建设。成立控烟领导小组和工作小组，制订本单位控烟规划，明确职责，将无烟单位创建纳入机构常规工作。 （2）创建无烟环境。医疗卫生机构室内全面禁止吸烟，张贴醒目的禁烟标识。根据实际设立室外吸烟区，有明显引导标识。 （3）建立监督管理机制。设立控烟监督员和巡查员队伍，完善并落实监督巡查工作制度。 （4）开展全员控烟知识与技能培训。提高职工控烟知识水平，鼓励和帮助职工戒烟。提高临床医务人员提供戒烟服务的技能，主动提供戒烟服务。 三、项目组织实施 （一）组织形式 1、省级 省卫生厅实行项目管理责任制。在省医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组领导下，成立省项目工作指导组，负责项目管理与督导。按照《决定》要求和国家实施方案制订省级项目实施方案（后附无烟医疗卫生系统培训指导基地名单），加盖公章后由省级卫生行政部门于2010年9月30日前报送卫生部和中国疾病预防控制中心控烟办公室。 省级健康教育机构为项目具体执行单位，在省级卫生行政部门领导下负责项目的具体实施、日常管理和技术指导，对项目执行情况进行督导评估，并向中国疾病预防控制中心控烟办公室报送项目进展、实施效果等。 2、市级 项目市卫生局（爱卫办）成立项目领导小组和专家技术指导组，负责项目管理、组织实施与督导。各级健康教育机构和负责健康教育工作的疾病预防控制中心为项目具体执行单位，负责项目的具体实施、日常管理、技术指导和经费使用。 各市卫生局（爱卫办）要按照《决定》要求和本实施方案制订本地的项目实施方案（后附无烟医疗卫生系统培训指导基地名单），加盖公章后于2010年9月10日前报送省卫生厅妇社处。 （二）资金安排 项目实施经费由中央财政和地方财政共同承担。2010年中央财政补助我省烟草控制项目专项资金45万元，中央财政专项补助经费分配详见附表1。 地方各级卫生