重庆市扶持微型企业发展的举措与成效.docVIP

重庆市扶持微型企业发展的举措与成效 ——赴重庆市考察学习的情况报告 2010年以来，重庆市保障改善民生，创新社会管理，探索发展之路，实施扶持微型企业发展举措，取得成效显著，受到全国关注，产生较大影响。为认真学习贯彻张德江副总理“总结经验，加大扶持力度，促进微型企业健康发展”的重要批示精神，落实市政府下发《昆明市创新财政专项资金投入，支持中小企业融资，壮大实体经济，促进创业就业实施方案》，促进我市小型微型企业发展，借鉴重庆市扶持微型企业发展的成功经验， 2012年5月24日，根据市工商局湛江局长的指示，常晋云副局长带队，对重庆市作了专题考察学习，收获很大，现将情况报告如下。 一、重庆市扶持微型企业发展的背景与思路 重庆是一座拥有3200万人口、大城市带大农村、城乡二元结构明显的大城市。随着每年近20万大中专毕业生进入社会，200多万农民转变为市民，外出务工人员大量返乡，三峡移民后续发展等问题，关注民生，缓解就业压力、实现统筹城乡发展，缩小与发达地区的差距，促进社会和谐稳定成为头等大事，成为重庆市各级党委政府工作的重中之重，为此，重庆市政府出台实施了《关于大力发展微型企业的若干意见》等一系列扶持微型企业的政策文件，大力发展微型企业。2010年6月，重庆市委三届七次全会将“发展6万户微型企业，解决30万人就业”纳入“十大民生工程”，在全国首开先河，将微型企业从中小企业发展中分离出来，采取资本金直补、税收返还、融资担保、规费减免等优惠政策进行专门扶持。2011年7月，重庆市委三届九次全委会再次明确，到2015年全市发展微型企业15万户，解决就业150万人。目的就通过扶持微型企业发展促进经济发展，增加经济总量，以创业带动就业，弥补企业和社会服务缺位，激发民间活力和全民创业热情，促进社会和谐稳定。 二、重庆市扶持微型企业发展取得的成效 1、自2010年8月启动扶持微型企业发展举措以来，截至2012年4月底，重庆市已累计发展微型企业5.68万户，解决就业44.61万人（去年，重庆市全年新增就业55万人，其中微型企业解决就业达31.65万人，就业贡献率达57.54%），户均近8人；全市共发放微型企业财政补助资金16.7亿元，发放微型企业贷款8.52亿元，建立市级和区县级微企特色孵化园、创业基地119个，入驻微型企业3653户，开展创业前培训63599人，992户大中型企业已经带动微型企业2169户，全市成立了43个微型企业协会，呈现出以创业带动就业，促进和改善民生的良好效果。 2、增加了市场主体的数量和种类，促进地方经济发展。微型企业个体虽然不大，但数量庞大，种类繁多，且均为实体经济。去年，重庆市各类市场主体达到113.36万户，同比增长23.16%，增速全国第一，其中微型企业已占全市内资企业总量（26.51万户）的近1/5，微型企业注册资本（金）达到55.76亿元，实现产值200亿元，上缴税收7139.25万元，2010年首批10000户微型企业成活率达到93.3%，目前已有7998户微型企业发展壮大为中小企业，对促进地方经济发展，带动群众致富发挥了重要作用。 三、重庆市扶持微型企业发展的经验做法 1、政府重视微小企业的发展工作。2010年7月，重庆市政府成立了由市政府两位副市长任正副组长，市工商、财政、人力社保、税务等27个市级部门负责人为成员的市微型企业发展领导小组。领导小组下设办公室在市工商局，承担领导小组的日常工作，同时建立全市微型企业发展联席会议制度，把发展微型企业工作纳入对区县党委、政府年度目标考核。市政府每年拿出30亿元作为扶持资金投入，用于扶持、培训、贴息等方面。重庆市专门为工商局增加了微型企业处的机构编制19个和相应的职数，使扶持微型企业工作有了机构保障。 2、将微型企业从中小企业中分离出来，雇员（含投资者）20人以下、创业者投资金额15万元及以下的企业确定为扶持发展的微型企业，重点扶持国家政策聚集帮扶的大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、农转非人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员“九类人群”。 3、采取“1+3+3”政策扶持体系。重庆市委政府出台了相关文件，形成了1+3+3”政策扶持体系，即：创业者“自己出一点”加上“财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”，再加上搭建“微型企业培训平台、微企创业孵化平台、龙头企业对接平台”等系列帮扶措施。 4、解决微型企业的注册资本金和创业启动资金。“自己出一点”指投资者自投企业注册资本不低于50%；“财政补一点”指财政按照创业者自投资金的50%以内给予微型企业资本金补助，最高可补助5万元；“税收返一点”指税收以企业实际缴付的所有税收中地方留存部份，以创业者自投企业注册资本金等额为限，由财政给予补贴，最